各基层党组织：  《全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》已经镇党委讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。  

中共横山桥镇委员会  

2019年9月18日  

全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案  

按照中央、省、市委主题教育部署要求，根据经开区党工委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，结合我镇实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。 

一、聚焦主题主线，明确目标任务  

为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。  

全镇各级党组织要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、推动横山桥镇争当高质量发展排头兵的动力工程，教育引导党员干部以饱满的精神状态积极投身主题教育，更加自觉地勇担职责使命，为建设“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”拼搏奋斗。 

要全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以党员领导干部为重点，在全体党员中开展；以彻底的自我革新精神解决违背初心和使命的各种问题，力戒形式主义、官僚主义；以“五加强五确保”为目标，真正做到加强思想解放、确保理论学习有收获，加强党性锤炼、确保思想政治受洗礼，加强责任担当、确保干事创业争一流，加强作风建设、确保为民服务解难题，加强纪律约束、确保清正廉洁作表率。  

二、突出重点对象，落实重点举措  

全镇主题教育参加对象包括镇领导班子、各基层党组织和各村、社区、内设机构等，重点对象为镇村两级领导班子成员。主题教育总体安排3个月时间，从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。  

镇领导班子带头开展主题教育，认真落实“八个一”工作要求，即：把“一学习”活动引向深入、举行一次集体现场学习活动、观看一次“党课电影”、举办一次专题学习班、开展一次专题调研、讲一次专题党课、牵头开展一次专项整治或解决一项民生实事、召开一次专题民主生活会。村（社区）“两委”班子和镇机关内设机构参照落实上述要求。  

（一）扎实推进学习教育。深入开展“一学习”活动，认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。  

1、原原本本学。认真学习党的十九大报告和党章党规，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式的重要讲话，学习习近平总书记对江苏工作和对本领域工作的重要指示批示精神，理解掌握核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。上述学习内容，党员领导干部以自学为主。  

2、集中研讨学。镇领导班子将集中安排一周时间，采取镇党委理论学习中心组学习、读书班等形式，列出专题、交流研讨。镇村两级领导班子要结合实际情况，认真举办“不忘初心、牢记使命”主题教育专题辅导，并组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，深入解放思想，开展集中讨论。要认真学党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难和“三项机制”典型案例开展学习，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，答好“江苏发展三问”。  

3、对照先进学。充分利用和挖掘本镇红色资源，依托常武第一党支部（横山红史馆）、澄西烈士陵园、五一村红色之旅等阵地，强化理想信念教育，增强实效性和感染力。对照先进典型学，持续开展“领导干部学‘周恩来精神’、学‘常州三杰’，基层干部学赵亚夫、学许巧珍，广大党员学王继才”活动。大力弘扬“横山精神”，宣传好原五一村党委书记梅鹤康同志先进事迹，推动镇村两级党员干部见贤思齐、担当作为。  

4、联系实际学。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工  作摆进去，针对当前全镇要素瓶颈破解、重大矛盾化解、难点问题攻克等进行深入调查研究，加强乡村振兴战略、产业经济转型升级、农村三项土地制度改革等政策文件的学习研究，寻找到政策红利，并切实把学习成效转化成推动横山高质量发展的实际行动、造福人民群众的务实举措、履职尽责的强烈担当。认真开展党员“四重四亮”活动，推动党员重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。  

（二）深入开展调查研究。深入开展“大走访”系列活动，着眼解决实际问题，推动党员干部深入基层一线，听实话、摸实情，拿出破解难题的真招实招硬招，推动高质量发展各项任务落实落地。  

1、坚持问题导向开展调研。镇村两级领导班子成员要精心确定主题，带头开展调研，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市委以及经开区党工委决策部署，围绕本地本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕破解制约镇村建设发展的瓶颈问题等进行调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。要多到问题突出和矛盾集中的地方，多到村组农户、田间地头和重点工作现场，开展调查研究。  

2、形成高质量调研成果。镇领导班子成员和各村（社区）、内设机构要结合各自工作实际，至少各确定一个调研课题。调研结束后，要认真梳理调研情况，交流和汇总调研成果。11月中旬左右召开成果交流会，班子成员和相关单位交流调研成果，镇党委书记逐个点评，推动调研成果转化为解决问题的具体行动。  

3、讲好一堂专题党课。在学习调研的基础上，讲好专题党课。镇村两级主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，紧密结合自身学习和调研成果，讲体会，讲感悟，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。  

（三）严肃认真检视问题。继续开展“对标找差”系列活动，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足、查找工作短板，深刻检视剖析。 

1、广泛听取意见。采取座谈交流、个别访谈、调查问卷等方式，开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。镇党委将结合专项巡察、工作考核、干部考察等情况，对村（社区）、内设机构领导班子及成员提出意见。 

2、认真检视反思。镇村两级领导班子成员要联系思想工作实际，实事求是检视差距、找准问题、剖析原因、深挖根源，明确努力方向；要聚焦政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，防止避重就轻、避实就虚，防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以旧问题代替新问题。主题教育一开始，就要着手查找，逐条列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。  

（四）全面抓好整改落实。突出问题导向、实践导向，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡查督查反馈的问题等，列出清单，逐项整改。  

1、开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定及实施细则精神和省、市委以及经开区党工委、镇党委具体办法的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心关切事项漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。  

2、从严从实整改。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时改不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要认真贯彻上级关于专项整治的部署精神，把专项整治贯通于主题教育，持续推进，务求实效。要根据职责分工，采取项目化方式，逐项推进专项整治。尤其是要把上级巡察反馈意见和年初部署的违规吃喝、烟（卡）问题“两整治”工作融入主题教育专项整治，持续巩固整治成果，坚决防止反弹。专项整治情况将以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违规问题，要严肃查处。  

3、召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇村两级领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，严肃认真开展批评和自我批评，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。  

这次主题教育不化阶段、不分环节，要紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合，贯穿主题教育全过程。开展主题教育，要结合本单位实际，统筹安排、有序推进。要注重鲜明导向，把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部；要注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度的形式运用好、坚持好；要注重典型引路，选树宣传一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。  

三、抓实基层党支部，建强战斗堡垒  

镇村两级党员领导干部之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，组织开展“悟第一支部初心、建一流战斗堡垒”系列活动，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。  

1、抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，增强党的意识，坚定理想信念。通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，并交流学习体会的。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。  

2、抓好检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。要以推进全省基层党建“五聚焦五落实”三年行动、全区“五星联建创五优”活动和支部规范化集中攻坚等为契机，攻弱项补短板、抓基层打基础，全面有效提升党支部规范化建设水平。  

3、抓好方法创新。针对不同群体党员的实际，在运用好“学习强国”等已有载体平台基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。用好“横山精神”干部讲坛，强化镇村两级干部奉献精神和担当意识；用好本地红色资源，开展革命传统教育。深入挖掘以梅鹤康书记为代表的“老支书精神”内涵，提炼守初心、担使命的时代要求，在传承中不断放大示范带动效应。对体弱患病、行动不便的高龄党员，要主动对接、跟进服务，采取送学上门、结对帮学等方式，组织参加学习教育。  

4、抓好作用发挥。以“争当高质量发展排头兵”为主题，深入开展高质量发展先锋行，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。全面落实镇党委《关于开展“先锋示范”系列主题活动的通知》要求，开展好“党建领航、先锋示范”主题年活动，引导党员悟初心、守初心、践初心，开展好“我的入党记忆”、“党员政治生日”、“党员示范户”、“党员亮身份”、“党员先锋岗”、“携手共进”、“学先进、找差距”等7项活动，积极引导党员在履职尽责中当先锋、作表率、创佳绩，以实际行动践行初心和使命。  

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开1次专题组织生活会，开展民主评议党员。 

四、坚持分类指导，务求精准有效  

坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，把握主题教育重点和着力点，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。  

镇党委将强化推动经开区全面建设发展主战场的意识，围绕“产城融合高地、东部新城花园、创新活力之镇”目标，着眼推动解决横山改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育；领导班子成员要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。  

行政村要围绕党建引领乡村振兴、完善乡村治理等，克服和纠正攻坚克难中的等靠要思想，重点解决贯彻落实镇党委决策部署打折扣、服务群众“最后一公里”、信访矛盾突出和黑恶势力、宗教势力干扰渗透以及村书记队伍建设中存在的角色定位不清、能力素质不适应、集体经济薄弱、负担过重、脱离群众等痛点问题，重点解决和问题。  

机关内设机构和学校、医院等条线单位要把落实“三表率一模范”要求作为主题教育着力点，突出为民服务，重点解决机关党建“灯下黑”问题，特别是广大群众和服务对象反映最强烈的问题、感受最直观的问题、最迫切需要解决的问题。 

社区要重点解决党组织不健全、党员难管理、服务资源和能力不足、居民与物业矛盾突出等问题。  

非公有制经济组织特别是民营经济组织要重点解决党组织覆盖粗放化、党组织书记队伍薄弱化、出资人党建意识模糊化、党员管理形式化、党组织功能发挥表面化等问题。  

五、强化组织领导，确保取得实效  

各单位要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，加强组织领导、抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。  

1、落实领导责任。镇党委成立主题教育领导小组及办公室，办公室设在党群科（组织人事办），共设综合组、宣传组、联络组、专项整治组共四个小组，具体负责主题教育各项工作的开展。各基层党组织是抓好本单位主题教育的责任主体，要高度重视，精心组织，成立相应领导机构和工作机构。各级党组织书记要集中精力，做好统筹安排，带头学、带头改、带头抓，落实抓主题教育责任清单，切实担负起第一责任人责任。  

2、强化督促指导。经开区将派出巡回指导组，对镇领导班子进行重点督导，对其他单位抽查指导。镇党委也将派出5个巡回指导组（详见附件），对57个基层党组织进行督导。镇主题教育巡回指导组要坚持原则，从严从实加强对各单位开展主题教育的督促指导，及时发现和解决问题，确保把上级的部署要求不折不扣体现在主题教育的每一个环节，落实到每一项重点工作，切实把主题教育抓紧、抓实、抓出成绩；要注意听取群众评价，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行评估；对组织不力、消极对待、敷衍应付的要进行严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。  

3、注重宣传引导。充分发挥报刊、网络等主流媒体和新兴媒体作用，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传全镇主题教育开展情况和进展成效，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育有序开展营造良好氛围。展示我镇全面建设发展的生动实践和成就经验，汇聚形成高水平全面建成小康社会的强大精神力量。要运用反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示教育作用。  

4、务求取得实效。各单位要注重统筹兼顾、合理安排各项措施和工作任务，坚持把主题教育同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同抓好中心工作结合起来，同深化作风建设结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果；要认真落实“基层减负年”要求，坚决反对形式主义、官僚主义，不将台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准，将更加注重从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，以工作实绩、发展实效检验主题教育成果。对做样子、走过场、搞虚把式的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。