（此件公开发布）
常州经开区涉水领域违法行为
举报奖励制度（试行）
为深入推进水利水资源管理、经开区排水一体化，严厉打击涉水领域违法行为，强化社会监督，确保行业监管工作取得实效，维护社会稳定，创造良好的营商环境，为经开区高质量发展提供坚实的基础，制定本制度。
一、主要目的
根据省委省政府、市委市政府部署要求，针对我区水利水资源管理、经开区排水一体化、农村面源污染监管难度大，监管力量薄弱等特点，充分发动和依靠群众，实行联防联控、群防群治，建立举报奖励制度，提高群众监管积极性、主动性，强化社会监督。
二、举报受理范围
违反《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《江苏省太湖水污染防治条例》、《农药管理条例》等法律法规的行为。
（一）污水排水方面：违反《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》、《江苏省太湖水污染防治条例》等法律法规。在经开区范围内向城镇排水与污水处理设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣；倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；排水户未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网；未按污水处理协议或排水许可证向城镇排水设施排放污水等行为。
（二）水利水资源方面：违反《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规，在经开区范围内未经批准擅自取水、未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程设施、未依照批准的取水许可规定条件取水等行为。
（三）农村面源污染方面：违反《农药管理条例》等法律法规，在经开区范围内不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药等行为。
三、奖励条件及原则
（一）举报奖励应当同时符合以下条件：
1、举报人提供实名、联系方式，有明确的举报对象，对举报事实有基本的线索和证据；
2、举报内容事先未被有关部门掌握；
3、举报内容经查证属实，并依法立案查处。
（二）举报人举报的事项应当客观真实，对其提供材料内容的真实性负责。有下列情形之一的，不予奖励：
1、举报人无法证实其真实身份的；
2、举报内容含糊不清、缺乏事实依据的；
3、举报人提供的线索与违法违规案件无关的；
4、有关部门已经发现或正在查处的；
5、举报人明确拒绝接受奖励的；
6、举报的违法行为已被查处的；
7、以营利为直接目的职业举报的；
8、其他不符合法律、法规规定的奖励情形。
（三）举报奖励的实施应遵循以下原则：
1、同一事实由两个或两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；
2、两人或两人以上联名举报同一事实的，按同一举报奖励，奖金由联名举报人集体领取、自行分配；
3、同一举报人在不同部门、不同地区举报同一事实的，不给予重复奖励。
四、举报方式及要求
（一）举报人可直接拨打常州经开区农业农村工作局投诉举报电话。工作时间：上午8:30~下午5:00，污水排水方面：排水管理科，0519-88589820；水利水资源方面：水利水务科，0519-88589815；农村面源污染方面：农业服务科0519-88589817。
（二）举报人应严格遵守国家的法律法规和有关规定，实事求是地反映问题，及时并尽量提供违法违规行为人详细情况，包括具体时间、地点、行为人体貌特征及船只等信息，条件允许的情况下，可拍摄现场视频或图片，固定证据，以便核查。
五、奖励标准举报线索经查证属实的，对举报人予以一次性奖励，具体奖励标准如下：
（一）污水排水方面：
1、举报未按污水处理协议或无排水许可证向城镇排水设施排放污水的，水污染物超标在1倍以下，奖励100~500元，超标1倍以上2倍以下，奖励500~1000元，2倍以上3倍以下的，奖励1000~1500元，3倍以上的奖励2000元。
2、举报排水户未按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网，并造成严重后果的，给予0.5~1万元奖励。
3、举报人举报的违法违规行为，案情比较严重，追究刑事责任的，给予1~2万元奖励。
4、提供跨地区、跨区域倾倒污水的团伙作案、有完整产业链条等有价值线索的，给予2~5万元奖励。
（二）水利水资源方面：
1、举报未经批准擅自取水、未依照批准的取水许可规定条件取水的，给予0.2~0.5万元奖励。
2、举报未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程设施的，给予0.1~0.5万元奖励。
3、举报人举报的违法违规行为，案情比较严重，由省级督办的，给予0.5~1万元奖励。
（三）农村面源方面：
1、不按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、安全间隔期使用农药；使用禁用的农药；将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫，用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材生产或者用于水生植物的病虫害防治；使用农药毒鱼、虾、鸟、兽等，给予200~1000元奖励。
2、举报人举报的违法违规行为，案情比较严重，由省级督办的，给予0.1~0.5万元奖励。
六、资金来源及奖励程序
（一）举报奖励资金由经开区农业农村工作局按照程序审核兑现。奖励所需经费纳入财政预算，执行财政规定，接受审计监督。
（二）农业农村工作局在接到违法行为举报后，应认真做好相应记录。对举报事实清楚、属于受理范围的，应按规定和程序受理，对涉嫌违法行为移送经开区综合执法局进行查处。发现涉嫌犯罪或涉黑涉恶情况的，要及时移送公安机关，并主动跟踪后续工作情况。
（三）举报的违法违规案件线索经核实并立案查处后，对符合奖励条件的，由案件办理部门告知举报人提出书面奖励申请，并将举报受理情况、案件查处、奖励申请等材料报主管局审批举报奖励。
（四）举报人应在接到奖励通知之日起30个工作日内，由本人或者委托人凭有效身份证明、银行卡账号到区农业农村工作局案件办理机构领取举报奖励。举报人逾期未领取的，视作放弃奖励。
七、监督管理及法律责任
（一）举报受理、案件办理和奖励实施部门要加强管理，建立健全举报奖励档案。举报奖励档案应包括举报受理表（附件1）、案件核实查处记录、举报奖励领取申请表（附件2）、奖金发放记录等材料。
（二）举报受理、案件办理和奖励实施部门要严格执行保密制度，非经举报人同意，严禁泄露举报人姓名、联系方式、举报内容和奖励等信息。
（三）举报受理、案件办理和奖励实施部门工作人员在受理、办案、实施奖励过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法追究责任。
（四）举报人虚假、恶意举报或伪造举报材料骗取、冒领奖金的，严重扰乱举报工作秩序的，依法追究责任，构成犯罪的，追究刑事责任。
（五）对出现举报人因举报而受到打击报复的，按照扫黑除恶专项斗争线索报送制度进行报送，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本通知试行期一年，到期后根据实际情况进行调整。
附件：1、经开区涉水领域举报受理表
2、经开区涉水领域举报奖励领取申请表
附件1
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经开区涉水领域举报受理表
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受理情况
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受理编号
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受理时间
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受理人员
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受理方式
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电话□来访□来信□其他__________
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举报情况
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姓名
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身份证号
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联系电话
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联系地址
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举报内容
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检查情况
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现场核实情况
（业务科室）
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签字： 年
月 日
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处理结果
（行业监管科）
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签字： 年 月
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农业农村工作局
意见
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签字（盖章）： 年
月 日
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综合执法局
意见
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签字（盖章）： 年
月 日
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附件2
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经开区涉水领域举报奖励领取申请表
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申请人情况
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姓名
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举报时间
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联系电话
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身份证号
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举报事项
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处置结果
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奖
励
依
据
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农业农村工作局意见
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科室： 分管领导：
主要领导： 年 月
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财政局
意见
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签字（盖章）： 年 月
日
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综合执法局
意见
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签字（盖章）： 年
月 日
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