——在横林镇第四届人民代表大会第十次会议上

姚鸿波

（2021年7月19日）

各位代表：

现在，我代表横林镇人民政府向大会报告上半年经济和社会发展情况及下半年重点工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。今年以来，在经开区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧扣“礼赞建党百年，再启宏伟征程”发展主题，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力、续航激情，强力推进“在改造打磨中塑造精品城镇，在革新共赢中塑造现代园区”，全镇经济社会发展持续向好。

2.生态绿城统筹打造。今年以来，我们秉持绿水青山就是金山银山的发展理念，生态文明建设涌现新成果，美丽乡村建设翻开新篇章。污染防治从严推进。水域环境标本兼治，围绕五牧断面水质达标要求，大力推进崔北内河、蓉胜内河等5条重点河道整治，完成江村内河清淤、杨岐内河水系连通、崔北片区农村生活污水处理工程，新增污水管网2公里。大气管控持续强化，完成产业集群VOCs整治151家，锅炉整治“回头看”133台，持续加强餐饮油烟、烟花爆竹等面源污染管控，秸秆禁烧实现“零火点”。环境问题扎实整改。大力开展巡查监管，累计查处上报环境违法行为24件。积极推进省级环保专项督察问题整改，14件交办信访件已逐一制定整改方案，3件完成整改。“首季争优”定向挖潜专项督查20件交办问题，7件完成整改。绿化景观全面提档。冯仲云教育基地周边、三观路沿线景观绿化工程、阳湖广场改造工程全面完工，横林东桥两侧、东环路沿线、红联小菜园景观绿化加快提档，南方公园新建、横林公园提档工程即将启动，累计新增绿化超200亩，城乡绿量明显增加。美丽乡村加快建设。狄坂片区环境综合整治一期即将完成，农民集聚点工程全面实施，旧房腾退进入实质化拆房阶段，一期先行区即将启动建设。双蓉梦启苑二期即将进场，朝阳路以东国土空间全域综合整治方案持续深化。

3.城镇建设如火如荼。今年以来，我们围绕精品化建设方向，统筹推进基础提档、环境提升、功能提质、管理提优，镇区面貌焕然一新，城镇品质持续优化。城镇路网更加通畅。实施道路工程13条，东环路竣工通车，殷坂路、东湖路、杨殷路等7条道路启动建设，横洛东路、横洛西路、顺通西路等5条道路前期推进，集镇区新增彩色沥青车道2.5公里。停车布局全面优化，古槐晓园、阳湖泊车、顺通泊车3处生态停车场全面启用，新增停车泊位370个，新槐泊车、宋庆龄幼儿园西侧停车场即将施工。地块开发按步有序。田舍地块顺利挂牌出让，龙宸铭著全面封顶，潮悦荟商业区域主体完工，文璞君悦、星级酒店、瑞祯花园等项目加快施工，黄桥港西侧地块进入文保勘探阶段。征迁工作高效推进，实施漕上路东段、横林高中东侧、漕上路南侧等8个征迁项目，征迁面积超25万平方米。精细管理持续发力。集镇区主干道沿线立面全面焕新，道路两侧非法接坡、违规广告、乱搭乱建行为有力遏制，增设非机动车临时停放区域1.6万平方米。“厕所革命”加快推进，新建农村公厕4座，改造农村旱厕45座。“两违”现象大力整治，累计拆除违章搭建34处，面积超5700平方米。

4.民生福祉持续增进。今年以来，我们全面开展“我为群众办实事”活动，持续优化公共服务，推进基层社会治理改革，有力回应了百姓对美好生活的向往。公共资源配置更趋优化。大力推进“教育强镇”工程，横林新初中、田舍幼儿园、江村幼儿园启动建设，冯仲云教育基地揭幕投用，累计参观人次破万，获评常州市爱国主义教育基地，崔桥小学、横林初中启动市级新优质学校创建，办理流动人口子女积分入学837人。积极推进健康横林建设，横林医院提标改造项目投入使用，外立面提升有序启动，增设横林地板城新冠疫苗接种点，累计接种新冠疫苗超10万针次。社会民生保障更趋完善。持续巩固就业保障，开发就业岗位2751个，化解劳动纠纷360起，调处仲裁案件149起。持续兜牢民生底线，80周岁以上老年人居家养老服务持续扩面，累计发放低保金、慈善救助金、尊老金、残疾人补助金等近300万元。持续丰富群众文化生活，镇级宣传曲《又见槐花》正式上线，“古槐花开新时代”“槐滩理赞”等群众性文艺晚会成功举办，线上线下观摩流量超12万。基层社会治理更趋高效。持续深化基层整合审批服务执法力量改革，一体化平台高效运转，智慧化、信息化、网格化治理体系持续升级。社会稳定全力维护，调处各类民事纠纷133起，化解信访积案10件，矛盾纠纷综合化解率保持100%，信访积案化解率超90%。扎实推进政法队伍教育整顿，高压打击电信诈骗、非法集资等违法行为，人民群众安全感、法治满意度稳步提升。安全发展理念更趋牢固。全面统筹安全生产“一年小灶”“三年大灶”衔接转化，纵深推进“厂中厂”“叉车”专项整治、“危污乱散低”出清行动，累计排查整改安全隐患近3000处，安装叉车安全驾驶智能系统有效推广。全力推进安全生产风险报告工作，780家企业完成首次申报。高度关注燃气安全，新增燃气报警装置近千个，实现群租房、餐饮店全覆盖。

5.自身建设全面强化。今年以来，我们始终保持“为民、务实、清廉、高效”的工作作风，政府运行呈现行政提速、服务提质、工作提效的良好状态。依法行政深入推进。完善“三重一大”事项集体决策机制，有效规范重大事项议事程序。完善公共资源交易制度，严格工程造价核算，累计完成交易工程类、采购类项目139个，成交金额超1.2亿元。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛听取社会各界人士意见，高效办理人大代表意见建议。行政效能稳步提升。持续优化政务服务，为民服务中心“一窗通办”“一站式”服务全面升级，办理各类服务事项2.5万余件。镇级指挥中心进入实质化运行阶段，“12345”平台按时办结率、满意率居全区首位。按照工作高效、业务集约、人员精干的要求，持续优化政府职能部门人员配备。正风肃纪驰而不息。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例，坚决贯彻中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义，不断强化政府系统党风廉政建设。全力织密监督网络，对行业整治、安全生产、生态文明等重点领域常态化监督，推动各项决策部署落到实处。

此外，今年以来，我镇其他各项事业也得到了持续、协调发展，人武、退役军人、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄等工作均取得了较好的成绩。

各位代表、同志们！回顾半年来拼搏奋斗之路，我们深感成绩的取得来之不易，这是镇党委统揽全局、协调各方的结果，是镇人大加强监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表横林镇人民政府，向所有关心、支持和参与横林建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表、同志们！进取者的脚步永远不会停滞于既有的成绩和荣光，我们要清醒的认识到全镇发展仍然存在一些问题和不足：一方面，生态和安全仍然是制约高质量发展的主要短板，尤其在督察的高位高压高频推动之下，问题整改、基础巩固更显刻不容缓；另一方面，产业发展的资源瓶颈依然突出，低效用地整合、工业园区更新已是转型升级的必由之路，利益调整带来的博弈容不得丝毫懈怠；再者，集镇精品改造已然成效初显，但对比周边乡镇，横林的集镇形象、城市品质、商贸能级优势还不明显，崔桥片区改造、美丽乡村建设亟待突破性进展；同时，社会治理能力、公共服务质量与群众期待还有一定差距，干部队伍的思想格局、创新意识、专业能力、攻坚韧劲还有待提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。

下半年重点工作

各位代表，躬逢中国共产党成立100周年的伟大历史时刻，横林正处于产业转型升级突破期、社会治理革新加速期、生态提标提质攻坚期、城镇精品打磨关键期。唯有紧盯“常州东部桥头堡，绿色家居新高地”战略定位，坚定不移推动思想观念往“新”里转、产业结构往“高”里转、城乡建设往“优”里转，方能加快建成“活力更强、绿色更优、乐居更美”的新横林！下半年全镇工作将聚焦好六大重点。

（一）聚焦工业园区更新，在创新驱动中提高发展能级

坚持创新驱动，紧盯高质量发展导向，持续推进园区平台更新、企业技术创新、发展理念革新，加快助推产业转型升级走向深入。一是全速推进园区更新。瞄准“空间集聚、产业集群、产城融合”的方向，全力推进工业园区整治提升3年攻坚行动，以三大园区更新改造为重点，倒排工期、挂图作战，加速完成方案编制、规划调整、协议签订，力争年内完成腾空拆净并启动实质性建设。二是攻坚突破重点项目。牢固树立“以项目论能力、以项目论水平、以项目论作风、以项目论英雄”鲜明导向，持续优化产业项目全流程服务，加快为项目开工、竣工扫除障碍，确保年内重点项目全部开工。强化项目内部挖潜、外部招引，引导更多企业在产能升级、智能改造、环保安全上加大投入，充实项目储备库。三是持续激发创新活力。以科技创新赋能实体经济，加快高新技术企业培育和智能工厂（车间）建设，全面提升核心竞争力。力争年内创建市级智能工厂（车间）2家，研发平台3家，纳税千万元以上企业达22家，高新技术企业总量达60家。加大企业股改上市的引导和政策倾斜力度，年内新增股改企业4家、IPO报会1家。四是提标巩固行业治理。加压推进行业专项整治、“散乱污”企业整治、安全生产专项整治行动，力戒“散乱污”现象“死灰复燃”，减少企业生产安全隐患。持续优化产业体系，整合压减化工企业数量，推动重点领域节能减排。增树一批绿色标杆，引领全镇产业集约化、规范化、绿色化发展。

（二）聚焦城镇精品改造，在内外兼修中提质发展内涵

围绕“外修颜值，内强管理”的要求，持续深化基础建设、片区改造、精细管理，不断提升精品城乡建设水平。持续提档基础设施。优化拉伸道路框架，加快启动横洛西路南延、横洛东路北延建设，年内确保殷坂路、东湖路、杨殷路、红丰路、林南路等5条道路竣工通车，朝阳路、横洛西路、横洛东路等7条道路达到序时进度。持续推进集镇形象提升改造工程，加快提升中吴大道、横林东桥两侧景观绿化，年内启动并完成南方公园新建、横林公园提档项目，统筹优化全镇公园、广场文化氛围布置。持续优化片区开发。加快推进文璞君悦、龙宸铭著、瑞祯花园、瑞德花园等住宅项目，提升城镇住宅品质。加快建设潮悦荟商业综合体、四星级酒店，提升城镇商贸能级。深化崔桥片区绿色家居小镇规划，适时启动片区开发。持续落实精细管理。加快完成宋庆龄幼儿园西侧生态停车场增设，优化集镇区停车场管理模式，进一步缓解停车压力。扎实开展“精品街道”创建工作，持续强化户外广告管护、基础设施养护、市容秩序维护，加快农村公厕改造，年内完成15座。进一步加大“两违”管控力度，做好违法用地图斑整改，杜绝新增违法用地，全力遏制违法建筑。

（三）聚焦环境问题整改，在攻坚补短中提亮发展成色

秉持绿色发展理念，持续巩固生态基础，全力攻坚生态短板，方向不变、力度不减，巩固污染防治攻坚成果。一是深化水域环境治理。实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，完成11个自然村农村生活污水治理工程，加快实施崔北、庆丰、江村、新东方片区污水管网延伸工程，年内计划新增污水管网7.3公里。加快推进重点河道整治，实施赵家内河、崔北内河水系连通工程，二贤河、外塘河生态河道整治工程，确保五牧国考断面水质达标提优。二是深化大气污染防治。加强重污染天气防范应对，科学实施大气“削峰”管理，落实企业限停产、降尘管控、秸秆禁烧、餐饮油烟防治等举措。健全大气专项执法检查“点位长、网格长”制度，坚决打击涉气环境违法行为。确保区域内空气质量优良天数、PM2.5浓度、降尘考核数据等全部达标。三是深化督察问题整改。做好新一轮中央环保督察迎检准备，加快落实省级环保专项督察交办问题整改，对支流支浜水环境整治、涉磷企业专项整治、污水处理能力提升等工作早谋划、快行动。完善环境网格化监管体系，落实“三线一单”要求，推行项目环评“三挂钩”机制。

（四）聚焦美丽乡村建设，在为民谋福中提升发展情怀

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦城乡融合发展，加快推进社会事业提档、社会治理升级，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。一是美丽乡村建设实现新突破。大力实施乡村振兴战略，按照“示范引领、梯次推进、整体提升”的思路，推进农村土地三项制度改革扩面提质。积极打造朝阳路以东美丽乡村示范片区，加快推进双蓉“梦启苑”二期、狄坂农民集聚点一期建设，力争年内进入实质建设阶段。二是公共服务供给构建新格局。加快实施横林新初中新建、横林医院外立面改造，力争年内完成田舍、江村幼儿园新建，提升教育、医疗供给质量。落实常态化疫情防控要求，持续推广新冠疫苗接种，提升突发公共卫生事件处置能力。推进横林镇城市展示中心、秋白书苑新建，新时代文明实践所提档，持续完善城市功能。三是民生保障水平达到新高度。继续拓宽集体增收渠道，力保全年村级经营性收入稳步增长。持续强化就业保障，加大援企稳岗力度，确保城镇登记失业率稳定可控。积极开展劳动人事争议调解，建立和谐稳定的劳动关系。加大低保家庭、困境儿童和特困人员等救助力度，做好慈善事业、残疾康复和老年人关爱工作。

（五）聚焦安全责任落实，在共建共治中提优发展保障

坚持“人民至上、生命至上”，强化底线思维、红线意识，持续完善公共安全体系，推动基层社会治理能力现代化升级，为全镇经济社会发展保驾护航。一是构建智能高效大体系。深化推进基层整合审批服务执法力量改革，加快推动“一窗口、一队伍、一网格、一中心”一体化运转，持续释放基层治理改革红利，探索“高效指挥、精准覆盖、协同联动、防治有序”的基层治理新模式，指挥中心力争年内创建省级示范项目。二是狠抓风险隐患大整治。持续深化安全生产专项整治“三年大灶”，落实省“优化执法方式，提升执法效能”百日行动部署要求，深入推进“危污乱散低”出清提升行动，紧盯危化品、粉尘涉爆、群租房、特种设备、既有建筑、燃气安全等重点领域，全面开展隐患排查整治，确保排查见底、措施到底、整改彻底，坚决遏制重特大事故发生。三是推进常态长效大安全。常态化开展矛盾排查和风险评估，持续化解重点信访积案，积极预防和妥善处置各类群体性事件。压紧压实安全生产责任链条，坚持“三管三必须”原则，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。广泛开展应急救护、安全技能培训，督促企业落实安全“三级教育”，提升安全管理水平，履行安全主体责任。精准开展安全生产“五进”活动，提升全社会公共安全意识，筑牢安全生产的人民防线。

（六）聚焦行政效能提升，在锤炼作风中提供发展支撑

以“规范、高效、廉洁”为导向，持续推进法治建设、效能建设、廉政建设，全面提升政府行政效能和服务发展水平。推进法治政府建设。深化政务公开，聚焦社会公众需求，推进政务阳光透明，以公开稳预期、促落实、优服务、强监督，营造诚信、公正、公开的政务环境。严格执行行政执法责任制和评议考核制，自觉接受人大监督，广泛听取、认真办理人大代表、政协委员和各人民团体的意见建议。推进高效政府建设。深化部门融合协作，突出重点工作督查，确保工作抓实、行动落实、责任压实、成效夯实。及时承接区级下放行政审批、执法权限，深化中层干部“半月谈”、中青年干部培训班等活动，打造一批急难攻坚队、青年先锋队、志愿服务队，提升便民利民安民的执政能力。推进廉洁政府建设。树立过“紧日子”思想，加强公有资金管理力度，规范“三公”经费使用及公开，把资源更多用到发展经济和改善民生上。强化对重点领域、关键岗位的行政监督和审计监督，严肃查处违纪违法案件。充分发挥村务监督委员会职能，推动集体“三资”管理制度化、信息化、公开化进程，确保资金增量、资产增值、资源增效。

各位代表、同志们，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，勠力同心、开拓进取，耕耘不辍、不负人民，为横林高质量发展的宏伟蓝图着墨增色！