为进一步优化营商环境，畅通企业设立渠道，常州经开区充分利用经开区省级经济开发区的政策优势，在民办职业培训学校、代理记账、道路运输经营等企业开设中探索企业开办“一件事”和证照分离改革之“告知承诺”改革的深度融合、创新应用，打造“更优流程、更少材料、更短时间、更低费用”的政务服务，让改革红利惠及企业开设的方方面面。

一、结合告知承诺制，打通难点堵点

一是深度融合改革措施。结合省级以上开发区涉企经营许可事项实施证照分离改革的具体措施，优选有利于稳定增长、扩大就业、繁荣市场和满足人民群众多方面需求的涉企经营许可，将证照分离改革之“实行告知承诺”改革深度融合进企业开设“一件事套餐办”中，通过跨部门的数据共享、不同改革措施的融会贯通，以“企业开设一件事、0.5天准入准营双办结”为目标，实现经开区范围内纳入“一件事套餐办”改革的新开办企业营业执照登记、银行开户、公章刻制、经营许可证办理等的全程0.5天办结。

二是充分运用告知承诺。将企业开办“一件事”和证照分离改革之“告知承诺制”改革深度融合，通过告知承诺制简化准入、强化事中事后监管，使举办者提前取得法人资格，畅通企业筹设时设备设施购买、人员引进、消防设计审查及消防工程竣工验收备案等的堵点难点。

三是强化行业指导监管。编制服务指南、完善网上公示材料，根据企业需求，会同行业管理部门对通过“告知承诺”改革下“一件事套餐办”的企业上门上户进行持续跟踪指导。开发常州经济开发区政务一体化（业务监管）平台，向行业管理部门实时提供涉企经营许可的数据，便于行业管理部门加强“告知承诺”改革下企业的事中事后监管指导。

二、实施告知承诺制的典型事例

铁元职业培训学校由中车集团戚墅堰机车车辆有限公司资深职业培训专家任息祥团队发起举办，该团队从事厂内职业教育培训工作近三十多年，拥有一批具有丰富一线实践经验的师资力量，为进一步发挥央企的技术优势，服务经开区制造业的发展，以任息祥等为发起人，签约副教授3人、高级工程师2人、讲师3人，高级技师5人，依托央企强大的实训基地，筹办以车、钳、焊、涂装专业等专业为主，涵盖初、中、高不同等级的技工培训学校。

由于民办职业培训学校先证后照的制度设计，企业在筹设过程中，无法先取得法人资格，导致在场地租赁、实训设备购买、消防验收、教师签约中遇到一系列困难。行政审批局通过将办学许可与企业法人登记合并成“一件事”，并主动融入省级开发区“告知承诺制”的改革成果，通过“告知承诺制”办结办学许可，通过“一件事套餐”办结营业执照、免费刻章、银行开户等手续，再通过取得的法人资格去办理承诺事项，通过“一件事+告知承诺制”的改革模式破解办学许可和工商登记中存在的“循环证明”等堵点难点，简化了企业申办材料和办理时间。

在企业开设手续办结后，审批部门还通过上门再辅导、网上公示、抄送行业管理部门等方式加强事中事后的辅导监管。目前常州铁元职业培训学校发展态势良好，与今创集团、中天钢铁、江南事业集团、新誉集团等15家大中型企业签订了技能等级培训合作协议，举办了40余场培训，培训约1500余人次，并成功承办了区域性质检技能竞赛等。

三、告知承诺制优化政务服务的主要成效

一是为同类企业不同条件下的开设提供多种解决方案。如“我要开运输公司”一件事，企业可选择不同办理场景，用“告知承诺制”或“大数据核查免证明材料递交”的方式办理，以常州市彤龙运输有限公司的开设为例，运用“一件事+告知承诺制”，营业执照申领、公章刻制、银行开户和经营许可全部办结仅用了0.5天。

二是有效打通企业开设中存在的堵点难点。以民办职业培训学校开设为例，利用“一件事+告知承诺制”打通了办学许可申请中无法人资格给场地租赁、实训设备采购、消防验收等带来的难点堵点。“一件事+告知承诺制”在常州铁元职业培训学校有限公司的开设上就得到很好应用。

三是提升审监联动效率质量。“一件事+告知承诺”转变了审监思路，形成 “宽进”和 “严管”相结合的“宽进严管”新模式。审批部门通过向行管部门实时推送审批数据、网上公示等形式，行管部门通过信誉考核、承诺到期核查、双随机抽查等形式，加强企业开设后的事中事后监管。形成充分激发市场活力的“宽进”和规范市场运行秩序的“严管”相结合的“宽进严管”新模式。

    告知承诺制等信用措施融入政务服务，有利于充分激发市场活力，打造中小企业良好的创业环境，经开区行政审批局还将进一步优化扩大信用措施的应用，进一步协调打通政务服务的难点堵点，不断优化营商环境。