──在横林镇第五届人民代表大会第一次会议上

王美姣

（2022年1月2日）

各位代表：

现在，我受横林镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请代表们予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

过去五年的工作回顾

过去的五年，是我镇发展史上极不平凡的五年，是抢抓重大机遇、经受重大考验、取得重大成就的五年。镇人大主席团在区人大常委会的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，在镇政府的积极配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及视察江苏重要讲话指示精神，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕镇党委工作部署，积极发挥地方国家权力机关的作用，切实加强履职能力建设，认真履行宪法法律赋予的职责，有力推动全镇经济社会发展和社会主义民主法治建设迈出重大步伐。

一、正方向、强核心，服务全局争高效

党的领导是人民代表大会制度最鲜明的特征，镇人大工作始终坚持以党的领导为核心，围绕全镇发展中心，服务大局，与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，确保党委的决策部署在人大工作中落地落实落细。

1.认真领会重要指示精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为做好新时代人大工作的根本遵循。把握新形势新任务对人大工作提出的新要求，组织开展专题学习研讨10次，系统学习习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，紧密结合实际，把学习成果转化为做好人大工作、推动事业发展的生动实践。

2.有效推动党委决策落实。紧扣“绿色家居之都，东部活力新城”的战略定位，自觉把人大工作放到推动镇党委发展决策中去思考、去把握。通过定期实地走访学习，对标先进，努力实现人大工作更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，积极在调查研究、反映民意、跟踪反馈、强化服务上下功夫，做到找准位置、把准方向、凝心聚力、依法履职。镇人大主席团监督和支持政府工作，助推政府依法行政，为实现横林高质量发展作出积极贡献。

3.联系群众贯穿工作全程。充分利用人大代表联系群众的优势，依托人大代表进网格，把履职“触角”延伸到“最小单元”，尤其在疫情防控、防洪防汛、项目建设等重点时段、敏感时期不畏难、不避险，发挥重要作用、保障辖区稳定。每位人大代表都配备了履职手册，定期组织听取意见建议办理情况报告，开展代表意见建议办理结果满意度测评，提升议案建议办理实效。用好评价的“尺子”和“镜子”，严格落实代表履职考核，定期组织代表向选民述职，在坚持党的领导与发挥人大作用、人大与人民群众关系上下功夫，教育和引导代表珍惜人民赋予的权力，把人民群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

二、抓落实、应民需，聚焦重点提质效

镇人大始终坚持正确监督、有效监督，紧紧围绕全镇中心工作和人民群众关心的重点问题，服务发展、保障民生，做到决策与服务并重、监督与支持并举，努力以人大监督推动横林高质量发展。

1.切实加强监督。紧扣法治横林建设目标，“七五”普法顺利实施，“八五”普法起步开局。五年来，镇人大主席团把普法融入法治实践、基层治理和日常生活，累计组织开展各类普法宣传活动20场次，展出宣传展板200余块，发放宣传资料8万余份。继续开展“听百案、议百事、评百员”活动，组织区、镇两级人大代表参与线上旁听案件审理活动12次，发挥联网监督新形式在代表监督全过程中的作用，在提高代表法律素养和监督水平的同时促进司法公正。依法做好财政预算和执行情况的监督，突出抓好预算审查监督规范化建设，关注镇政府债务管理，为管好用好资产加上一道“安全门”。

2.强抓工作常态。围绕中心、多措并举，突出重点、讲求实效。通过定期召开镇人大主席团会议，研究部署主席团工作、听取各小组工作开展情况、商议活动开展事宜。通过完善镇政府分管领导牵头落实、代表跟踪督办的工作机制，做好镇四届人大历次会议期间代表提出的建议、意见的交办工作，推动议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。通过建立镇人大代表意见建议办理情况通报制度，促进建议办理工作加快落实。通过制定出台政府重大事项向人大报告制度，明确镇人大对镇政府重大事项决策及时审议，促进政府决策程序更加规范合法。

3.走好群众路线。办理好代表议案和建议、批评、意见，五年来，收到代表们提出的议案、建议113条，镇人大主席团高度重视，及时提交镇党委扩大会议落实承办领导和责任部门，并定期对办理情况进行督促检查，答复率达100%，真正做到事事有落实，件件有答复。坚持以人为本，镇四届人大九次会议确定的2021年民生实事10件工程项目基本完成，代表意见建议答复率、满意率均达到100%，真正把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。

三、凝力量、促发展，紧扣主责创新效

镇人大始终将代表工作作为镇人大依法履职的基础，持续优化人大代表履职阵地建设，进一步拉近代表与群众的距离，有效推进基层治理民主化，使全镇人大工作保持蓬勃生机与活力。

1.抓风气、固根基，做好换届工作。五年来，在镇人大主席团的主持下，顺利召开了10次人代会，组织与会代表在听取“五个报告”的基础上认真进行讨论和审议，并通过相应决议，使我镇经济社会发展更加体现人民群众意愿、得到人民群众支持。认真筹备和组织实施了人大换届工作，让换届纪律宣传教育贯穿全过程，教育引导广大干部讲政治、顾大局、守纪律、守规矩。完善选人用人机制，充分发挥党组织的领导和把关作用，严格执行程序规定，坚持选人用人全程纪实。强化执纪监督问责，加大举报查处力度，对违反换届纪律行为“零容忍”，让换届风清气正，选出好干部、配强好班子、换出新气象。

2.抓阵地、塑平台，畅通交流渠道。一方面，充分用好“武进人大”APP平台，健全人大主席团联系代表、代表联系选民群众的“双联”机制，定期开展“选民接待日”活动，在面对面交流中形成连接民意的“直通车”。另一方面，加强“家+站”规范建设。投入资金32万元，依托瑞丰社区新时代文明实践站建成设施齐全、制度健全、功能完善的镇“人大代表之家”，同时完善了5个片区人大代表工作站，实现了“家+站”工作阵地的全覆盖。主席团依托“人大代表之家”，五年来共组织座谈会20次，开展各类活动60余次，接待选民1000余人次。通过高标准建“家”、特色建“站”，合理布局、深化内涵，让“家”和“站”在人民群众最集中的地方火起来、亮起来，推动幸福横林和谐发展。

3.抓民心、架桥梁，服务政民互动。搭好代表与选民的“暖心桥”，扩大人民群众对人大工作的知情权和对人大工作的有序参与，主动帮助做好信访维稳、矛盾化解、扶贫帮困等工作。搭好代表与代表的“友谊桥”，五年来，组织代表进行履职培训、以会代训、分组活动等30余次，广泛听取代表意见，加强代表间联系。搭好代表与主席团的“信息桥”，全力当好镇党委政府和人民群众之间的“传感器”，在走访活动中、在审议重大事项中、在专项督查中，努力做到民有所呼、我有所应。五年来，组织代表开展走访座谈、专题视察等活动30余次，民生工程的人大监督有力加强。

四、严标准、律作风，担当履职亮实效

镇人大紧密结合工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，把提高代表综合素质作为履职基础。切实担负起宪法和法律赋予的职责，保证人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中。

1.坚持以“学”字为先，理论武装不放松。镇人大主席团坚持每季度进行集中学习，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，认真学习党的政治理论和《宪法》《代表法》《组织法》等法律法规，通过持续深入的理论学习和思想武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步筑牢维护党中央权威和集中统一领导的思想根基，进一步顺应新时代新要求，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平。

2.坚持以“干”字为重，担当作为不放松。紧紧围绕镇党委中心工作，着眼发展和稳定大局，镇人大主席团召开重要会议、作出重要决定、开展重要活动以及监督工作中的重大问题，及时向镇党委请示报告，保证党委的决策意图得到有效落实。坚持以问题为导向，引导代表把建议重点放在对发展有影响的问题上，放在对党和政府所关注的重大事项上，放在对解决群众关心的热点难点上，献务实之策。

3.坚持以“廉”字为荣，作风建设不放松。坚持权为民所用、利为民所谋，凡事想着群众、一切为了群众。严格遵守改进作风的各项规定，严守政治纪律和政治规矩，做到依法履职、主动履职，树立为民务实清廉的良好形象。特别是在全镇上下同舟共济、共克时艰，有效应对新冠肺炎疫情期间，全镇各级人大代表主动出击、全力以赴，积极参与联防联控工作，在急难险重工作中贡献了人大智慧和力量，以实际行动在群众中树立了标杆。

各位代表，五年砥砺奋进，成绩来之不易。镇人大主席团工作取得的成绩，得益于区人大的精心指导，得益于镇党委的正确领导，得益于镇政府的密切配合和社会各界的大力支持，是全体人大代表担当尽责、扎实工作的结果，是全镇人民积极参与、充分信任的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，向所有人大代表，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到镇人大主席团工作还有一些差距和不足，主要是：监督工作的实效性需要进一步提升，符合我镇实际的监督工作机制有待探索创新和不断完善；服务代表的意识和能力需要进一步提升，阵地作用发挥不充分，需要为代表履职创造更好的条件；代表的自身建设需要进一步提升，行使国家权力的政治责任感、履职意识有待增强。我们将虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进工作，更好履行宪法法律赋予的职责。

今后五年的工作计划

今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，是横林乘势而上、赢得新一轮发展机遇的关键五年，镇人大主席团将紧紧围绕镇党代会和本次人代会提出的奋斗目标积极开展工作。

今后五年工作的指导思想和主要目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，对标“532”发展战略的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照政治思想上高站位、履职行权上高质量、队伍建设上高素质的要求，锚定“常州东部桥头堡，绿色家居新高地”的战略定位，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，依法、创新、务实开展好人大各项工作，牢记嘱托、勇担使命，真抓实干、埋头苦干，为全力建设“活力更强、绿色更优、乐居更美”的新横林贡献力量。

一、旗帜鲜明讲政治，书写人大工作新答卷

把深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等一系列新思想、新精神作为把稳思想之舵的重要途径。通过领导带头学、全面系统学、深入思考学、联系实际学，做到知其然、知其所以然、知其所以必然，并将其贯彻落实到人大工作的全过程和各方面。坚持把镇人大工作放在全镇发展稳定大局中谋划和推进，围绕全镇经济社会发展和镇党委中心工作主动融入、担当作为，始终做到讲政治、顾大局、促发展，积极履行好法律赋予的职责。对照民主法治建设新要求、人民群众新期待以及我镇工作实际，在总结、继承、完善、提高中推进人民代表大会制度的理论和实践创新，以实际行动将人民代表大会制度这一根本政治制度在基层坚持好、完善好、落实好、发展好。

二、固本强基筑堡垒，打造人大工作新引擎

要坚持以问题为导向，监督与支持并重，立足工作实际，围绕热点、抓住重点、直面难点，努力做到主动作为不缺位、依法作为不越位，积极探索新时代做好人大工作的新途径和新举措，帮助推动和促进全镇工作的开展。围绕依法行政、履职提效，继续做好“八五”普法工作和“人大代表走进法院”活动，创新载体开展行之有效的法律宣传教育活动。继续开展部门工作评议，促进政府部门提升工作实效。持续把镇党委、政府决定实施的为民办实事工程作为监督的重点，组织代表对工作推进情况进行民主评议，把“以人为本，履职为民”理念真正落到实处。进一步推动“人大代表之家”“代表联络工作站”等平台提档升级，使得“家站常用、代表常来、实事常办”逐渐成为“新常态”。进一步加强新闻舆论工作，全面系统、客观真实、及时有效地宣传人大工作的新思路、新举措、新成效，做到“内强素质、外树形象”，努力形成人人参与、良性互动，个个争当宣传员的良好氛围。

三、严管厚爱强队伍，激发人大工作新活力

切实加强自身建设，夯实履职的思想政治基础，主动适应新形势发展需要，把对党忠诚、为民造福作为根本政治担当。突出强化政治理论和法律法规等人大业务知识的学习培训，提高人大工作者的政治理论素养和业务工作能力。选树一批“优秀代表建议”“先进人大代表和工作者”“优秀代表工作站”的先进典型，引导队伍争先创优，激发内生动力。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮，驰而不息优作风，恪守清正廉洁之本。

在社会主义现代化建设的新征程上，往远看，征程万里奋披襟，“常州东部桥头堡，绿色家居新高地”的目标愿景召唤我们去拼搏奋斗；往前走，扬蹄奋鬃不等闲，展现“强富美高”新图景的强镇画卷有待我们去努力绘就。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，拿出争先率先、攀高比强的豪情，点燃团结奋进、接续奋斗的激情，奋力谱写横林高质量发展走在前列的新篇章。