“10年前，轨交园还没建起来，这里还叫富民工业园，亩均税收不到3万元；如今，亩均税收涨了10倍，达到30万元。”在常州经开区核心区，潞城街道综合保障中心主任鲍永刚像往常一样，来到轨道交通产业园对接招商引资工作。

远远看去，轨道交通产业园的外形仿若一列行进的列车，昭示着轨道交通产业对常州经开区的特殊意义。外号“招商扛把子”的鲍永刚，在这片土地上奋斗了10多年，是园区“脱胎换骨”的见证人。

早在10年前，辖区内轨道交通相关企业就达到了80余家，戚机厂、戚研所、今创集团、百亿达尔等一批龙头企业享誉全国，业务涵盖内燃机车整车制造、高速列车牵引传动、制动转向等各大领域，产品达2500余种。2013年，轨道交通产业园获评国家新型工业化产业示范基地，系全省首个、全国第四家。“当年的‘轨道交通产业园’是一个宏观概念，代表的是全区的产业集群，大大小小的企业遍地开花，但并没有实体化运行的园区。”鲍永刚解释。

产业发展不能“吃老本”，对于轨道交通产业的长远规划，不断酝酿完善。2015年，常州经开区成立的同年，轨道交通产业园管委会成立，轨交园管委会和潞城街道办实现“两套班子、一体运作”，同时，轨道交通产业园的“实体化运行”被提上议事日程。

“轨交园不再只是一个概念，而是应该有自己的实体园区和厂房。在这个园区里，我们可以招引更多的轨道交通配套企业，搭建各种各样的先进服务平台。”领导班子拿出了这样的设想。

轨交园建在哪里？紧邻312国道、区位优势明显的富民工业园无疑是最好的选择。此时，富民工业园内的企业正遭遇发展瓶颈，园区面临产业层次不高，空间分布散乱，建筑安全、环保问题突出诸多困难。不“破”不“立”，潞城街道腾退“散乱污”企业，整合153亩土地，做起了轨交园规划。“我们一般选择市场前景好、产品技术含量高、发展潜力大、安全环保水平高的企业入驻园区。园区提供从招引到落地的‘全流程服务’，根据上级部门政策，部分企业还能适当享受租金减免优惠。”常州经开区投资促进局局长殷清介绍。

2018年，轨道交通产业园1期正式投运，当年就有12家企业入驻园区标准化厂房。

园区是“土壤”，优质企业是“新苗”，载体平台就是“化肥”。

2020年，常州轨道交通创新中心在轨交园“双子楼”挂牌。“双子楼”内，中国中车科学家、常州市首席专家万升云工作室，中国科技金融促进会财经专家工作委员会，常州市综合交通运输学会轨道交通专业委员会，戚研所轨道交通新材料研发中心，交铁认证轨道交通检验检测认证中心等载体平台相继落户。

“这些载体平台聚合设计研发、试验验证、运营调控、维修保养等增值服务，拓展全生命周期管理、网络精准营销和远程运营维护等新业态新模式，助力轨道交通产业由‘生产型制造’向‘服务型制造’转型升级。”常州经开区科技金融局副局长蒋洁艳说。

“轨道交通行业投入大、门槛高、成长周期长，要招引和培育一家轨道交通企业不是一蹴而就的，因此，轨交园的招引理念是‘举旗不唯旗’，招引方向面向轨道交通、新材料、生命医药等战略性新兴产业全面放开。”潞城街道办事处副主任孙燕解释。

腾笼换鸟、筑巢引凤的实践非常成功。

国家高端装备制造业标准化试点园区、国家五星级新型工业化产业示范基地、国家外贸转型升级基地（轨道交通装备）……2018年以来，轨交园不断拿下更多“国字牌”，园区1期、2.1期、2.2期厂房在3年多时间内相继投运，305亩土地入驻率已接近饱和。

“从前是我们上门‘求’企业入驻，现在有了优质配套、服务和资源，企业自己‘踏破门槛’要来。”10年“见证人”鲍永刚笑着说。

“花开蝶自来”，轨交园形势一片大好。“鲍永刚”们也得以腾出精力，忙着优化园区发展规划，引进更多专家“智囊团”，提升园区的软、硬实力，形成了发展的良性循环。

当前，常州经开区正开展园区更新三年攻坚行动，计划到2023年整治提升低效工业园区3000亩以上，建成一批容积率高、环境影响小、投入产出好的土地集约节约、布局合理、产业先进的全新工业园区。走好园区更新之路，轨交园先行先试，变土地存量为发展增量，目前，3期厂房处于方案研究阶段，“苏南模式3.0”正在启航。