——在横林镇第五届人民代表大会第三次会议上

潘筱伟

（2023年1月10日）

各位代表：

我受横林镇第五届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出建议。

2022年工作回顾

2022年，我镇人大在区人大常委会悉心指导下，在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实中央人大工作会议和习近平总书记重要讲话精神，围绕武进区人大工作要求以及横林镇“常州东部桥头堡，绿色家居新高地”的发展战略定位，进一步牢记人大使命，扛起人大职责，发挥人大作用，奋力开拓创新，为促进横林的经济发展和社会稳定起到推进作用。

一、党建引领，在政治方向上更坚定

1、加强政治学习，强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及视察江苏重要讲话指示精神，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

2、坚持党的领导，强化协同推进。始终坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持重大事项及时向镇党委请示，与镇政府沟通，主动融入镇党委政府中心工作和重点工作，自觉做到党委政府工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。镇党委政府领导专题学习市委、区委人大会议精神，积极参与镇人大组织的监督、视察活动，形成了党委重视、人大主动履职、政府自觉接受监督的良好格局。

3、成立人大支部，强化组织建设。为贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，纵向到底横向到边推进组织建设，镇党委于2022年9月通过了关于成立中共常州市武进区横林镇人大代表支部委员会的的决定。党支部的成立也标志着全镇党员人大代表有了自己的功能性党组织，也解决了人代会闭会期间党员代表没有党组织直接领导的机制空白问题。

二、强化监督，在服务发展上求实效

1、认真开好会议，依法行使职权。一是按照《地方各级人民代表大会》有关规定，认真组织筹备，于2022年1月3日召开了镇五届人大一次会议，会议审议通过了镇人大、政府工作报告，选举产生了人大主席、镇长、副镇长。完成镇人大代表补选，确保镇五届人大二次会议顺利召开，选举产生了镇长、人大主席。二是按照《地方组织法》和《镇人民代表大会工作条例》等法律规定，镇人大依法召开主席团会议，组织主席团成员和人大干部集中学习《宪法》、《代表法》和《组织法》等法律法规，认真讨论和研究人大工作。同时，组织安排代表参加视察调研活动，开展人大闭会期间的监督工作。

2、突出监督重点，增强监督实效。在镇五届一次会议期间，共收集代表提出建议、批评和意见共12件，镇五届二次会议期间，共收集代表提出建议、批评和意见共6件；涉及基础建设、生态环境、民生等方面，集中反映了当前我镇经济社会发展中的一些热点、难点问题。会后，镇人大统筹协调划分类别后，提交镇党委扩大会议审议，按照“分级负责、归口办理”的原则，分别安排各相关职能部门落实办理，使人大代表的建言献策得到落实。截至目前，已经全部办理结束或列入工作计划，并分别答复代表，满意和基本满意率达100%。

3、加大监督力度，推动政府工作。一是依据年初政府工作计划中提出的工作目标和任务，督促镇政府及时将相关目标任务具体落实到责任部门、责任领导和具体责任人。在镇人大的监督下，全年全镇主要经济指标顶住压力企稳回升，为经开区发展勇挑大梁提供有力支撑，横林经济再次腾飞的美好愿景渐成干群共识。二是为保证精准有效监督，我镇的人大工作中成立一支安全生产、生态环保志愿者的人大代表队伍；建立起重点项目、重大工程人大代表监督制度；让人大代表参与河长制、林长制工作；在重点工作中实行全生命周期，全过程人大参与、人大监督等，让绿色横林安全发展的基础更牢固，底色更鲜亮。

三、履职尽责，在作用发挥上鼓实劲

1、强化学习培训，提升履职能力。始终把加强自身建设放在突出位置，以学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神为契机，有计划地开展党的路线方针政策、新的法律法规、人大业务知识、履职程序与方法等专题学习，适时参加区人大常委会组织的学习培训，及时了解新形势、新情况和新任务，并根据《镇（街道）年度人大工作考核细则》完善工作目标，使人大工作始终与时代发展和社会进步相适应。

2、完善保障措施，创造履职条件。一是提档建设“家、站、点”。按照区人大“全覆盖、制度化、常活动”工作要求，全面搭建家站点全方位矩阵。对照家站提档要求，按计划对全镇6个代表之家、12个代表联络站改造提升，创建红联村李明、横林高中王文洁2个区代表联系点。依托“家、站、点”定期开展代表接待选民、代表述职等活动，让家站点常用、代表常来、实事常办。二是创新履职“云平台”。组织全镇三级代表参加云上人大代表家站点“代表讲堂”六次，充分用好“云上代表之家”平台，在云上实现“选民点单、代表接单”，通过精准对接，切实为各级代表密切联系选民架起数字化“连心桥”。

3、丰富履职形式，展现履职身影。“人民选我当代表，我为人民当代表”。人大代表的工作涉及面广，事无巨细，都要亲力亲为。今年以来，槐滩这片热土上，处处都有横林人大代表的履职身影，他们结合自身优势，参与到横林热火朝天的建设中来，积极响应党委号召，踊跃参与到疫情防控一线；开展别出心裁的“议事会”，畅通代表与广大人民群众之间的联系渠道；主动深入企业，化解企业内部矛盾纠纷，缓解社会不利影响；参与“生态绿”品牌共建活动，为绿色横林的建设建言献策；参与基层矛盾纠纷调解，弥补基层调解力量不足的问题；推动生态治理，不断提升人居环境等。代表们以为民之情，谋利民之事，为横林高质量发展贡献代表力量。

总的来说，2022年我们取得一些成绩，但还是有许多需要探讨和完善的，比如少数代表履职意识不强，监督工作还较形式化，人大宣传工作创新上有待于突破等。在今后的工作中，我们将更加自觉地接受代表和群众的监督，悉心听取意见，不断加以改进。

2023年工作打算

2023年镇人大工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大以及中央人大工作会议精神，围绕镇党委、政府确定的目标任务，立足“常州东部桥头堡，绿色发展新高地”的发展战略定位，切实提升履职能力，更好地支持和服务地方经济社会健康发展，为横林再次腾飞贡献人大智慧和力量。

一、加强代表思想政治建设

1、提高代表政治理论素养。通过举办集中学习班、代表家站学习、网络平台学习、个人自学等方式，组织代表深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，引导代表进一步提高政治站位，牢记使命担当，以为党分忧、为民代言的实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2、强化代表党建引领作用。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，认真贯彻党中央重大决策部署、中央人大工作会议精神和省、市、区委关于加强新时代人大工作的实施意见，把党的领导全面贯穿于镇人大工作各方面和全过程，按照镇党委部署要求统筹谋划和推进人大各项工作，重要事项积极主动向党委请示报告。

3、改进代表履职学习方式。拓展代表履职学习渠道，丰富代表履职学习方式，采取线上教学与线下学习、集中学习与观摩考察、以老带新与以新促老、紧扣重点与全面兼顾等相结合的方式，增强代表履职学习的针对性、实效性，不断提升代表履职能力和水平。组织代表集中学习《宪法》、《代表法》和《组织法》等法律法规，认真讨论和研究人大工作，强化人大代表履职能力。

二、开展调研工作，突出监督重点

1、开展好调研工作。制定好代表调研方案，对全镇人民普遍关心的热点、难点问题，要深入调研，广泛了解民情，充分反映民意，维护人民利益，做到决策及时参与，实施中严格督查，确保正确决策的落实到位。

2、加强履职监督。围绕把握新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，准确处理好监督、支持、服务之间的关系，履行监督职能。全面掌握镇党委确定的工作思路和重大措施，结合人大工作的实际认真贯彻落实镇党委的决策部署，做好对全镇经济和社会运行情况的监督，促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行；做好对重点民生工程项目的监督，做好对重点项目和重点工程进行视察；组织人大代表听取部门工作情况汇报，进行满意度测评，提出改进工作的意见和建议，并跟踪督办改进落实情况。

3、提升建议办理实效。继续以提高建议办理质量为重点，围绕“满意率”“办结率”为中心，对代表提出的议案、建议、意见进行整理分类、交办。按照规定期限及时督促镇政府和政府职能部门办理好人大代表议案、建议、意见办理答复工作，适时组织代表现场视察活动，方便代表了解办理进度、反馈意见。完善跟踪督办落实制度和回访代表听取办理意见的做法，提高建议办结率和代表满意率，确保人大代表在会及闭会期间提出的建议有答复，有着落。

三、完善保障条件，增强履职实效

1、持续实施阵地提档升级。在2022年的基础上，按照创特色、展亮点、有内涵的原则，推进人大代表之家、代表联络站、代表联系点在软件、硬件和代表作用发挥三个方面提档升级。将“家站点”打造为履职代表开展活动、联系选民、收集社情民意、发挥作用的重要阵地，实现代表阵地“亮”起来、代表小组“活”起来、代表履职“热”起来的效果。

2、丰富各级代表常态活动。针对换届后新代表较多的实际情况，重点抓好代表的培训工作，结合镇人大年度工作计划、协助政府解决群众生产生活中的热点难点问题，制定切实可行的代表学习培训计划。开展“代表集中接待选民月”“代表走访月”等活动，认真听取选民意见，关心人民群众的生产生活情况，充分发挥代表的桥梁纽带作用。

3、加强宣传人大特色品牌。结合年度工作计划，积极探索人大工作规律特点，准确把握人大职能定位，深入挖掘人大工作内涵。加强新闻宣传，讲好代表履职故事，展示代表履职风采，不断扩大代表的美誉度和人大工作的影响力，确保人大代表“为人民服务”理念深入横林人心。

4、注重代表履职监督管理。根据《区人大代表年度履职考核办法》，完善区、镇两级人大代表的个人履职档案，强化代表履职活动管理，对区、镇代表年度履职情况，特别是代表作用的发挥等方面进行全面考核，对代表的履职情况在一定范围内进行通报，进一步强化履职考核结果的运用，促进区、镇人大代表严格依法履职，更好地发挥代表作用。

各位代表，蓝图绘就，新目标催人奋进；策马扬鞭，新征程任重道远。“十四五”的宏伟蓝图需要每个横林人努力“拼图”，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，把全镇人民的智慧力量凝聚在一起，把期盼愿景汇聚在一起，形成“聚沙成塔”的凝聚力和“众星拱月”的向心力，凝心聚力、团结奋进，奋力谱写横林高质量发展走在前列的新篇章。