各村（社区），各有关单位：
现将《2023年遥观镇生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
常州市武进区遥观镇办公室
2023年5月29日
2023年遥观镇生活垃圾分类工作实施方案
为深入推进生活垃圾分类工作，按照上级关于生活垃圾分类相关工作要求，根据《常州经开区2023年城乡生活垃圾分类工作实施方案》（常经垃分〔2023〕1号）、《常州市2023年城乡生活垃圾分类工作实施方案》（常垃分〔2023〕1号）、《常州市家庭厨余垃圾分类工作方案》（常城管〔2023〕14号）、《江苏常州经济开发区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（常经办发〔2022〕56号）等文件精神，结合遥观镇实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，对照住建部通报指出的问题和不足，统筹动员各方力量，深入推进城乡生活垃圾分类工作，加快构建以法治为基础，党建引领、政府推动、部门协作、社会协同、全民参与的垃圾分类长效机制，不断促进垃圾分类高质量发展，持续提高城市精细化管理水平，助力“532”发展战略落地落实，为“争创新优势、建设新遥观”作出贡献。
二、工作目标
2023年，以全面推进生活垃圾“四分类”为导向，以提升垃圾分类成效为目标，全镇创建垃圾分类示范村1个，示范村居民城市生活垃圾回收利用率≥20%，城市生活垃圾资源化利用率≥80%；全镇垃圾分类制度更加健全、垃圾分类体系更加完善、垃圾分类链条有效运转、垃圾分类氛围更加浓厚、垃圾分类成效有序提升。
三、主要任务
（一）推动源头减量
引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装有关规定，商场、超市、农贸市场等禁止使用不可降解塑料袋，鼓励居民购物使用菜篮子、布袋子，在醒目位置张贴标识提醒顾客。加强塑料污染治理，严格落实国家有关禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，快递绿色包装使用率达60%。旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品或提供可降解替代品。企事业单位内部办公场所不使用一次性杯具，节约使用和重复利用办公用品，推动办公场所无纸化办公，鼓励使用再生纸制品。严格落实反食品浪费法有关规定，在餐饮经验单位开展“光盘行动”。推行净菜和洁净农副产品上市。推进装配式建筑和全装修成品住房，减少建筑垃圾产生量，新建建筑施工现场建筑垃圾排放量每万平米不高于300吨，装配式建筑占同期新开工建筑面积比例力争达40%以上。（行政审批局、经济发展局、建设局、生态和农村工作局、市场监督管理局遥观分局等按职责分工负责）
（二）完善投放设施
全面推进生活垃圾“四分类”工作，建成区住宅小区均按“四分类”要求设置投放点、投放设施和宣传标识，同一小区投放设施（如垃圾桶大小、颜色、标识）相对统一。机关、事业单位等公共机构实现垃圾“四分类”全覆盖。镇集镇区区域，参照中心城区相同要求设置分类设施，农村地区按分类设施设置标准配齐配足统一规范的垃圾分类投放设施。杜绝同一区域出现垃圾桶大小不统一，桶身颜色和标识不规范的情况。新建小区按规划要求同步配套建设集中投放收集点（清洁屋等），老旧小区改造时有条件的同步增建一定数量的集中投放设施，其他小区因地制宜通过建设清洁屋、改造和利用现有分类亭、配备流动收集车等方式实现集中收集投放点功能，逐步形成“房、亭、车”相结合的集中投放收集模式。（办公室、行政审批局、综合行政执法局、经济发展局、建设局、等按职责分工负责）
（三）健全收运体系
按照《常州市生活垃圾分类投放、收集、运输规范》要求，加强垃圾分类投放、收集、运输管理，探索由镇、村（社区）、第三方机构等为主体的运行模式，对居民进行宣传督导，对设施进行日常管理，对垃圾进行分类运输。开展生活垃圾分类收集运输车辆规范化管理，统一规范前端收集车的外观、标识、编号，配足配齐分类收集车辆，实现专桶专用、专车专收、专线转运，确保收运能力、收运频次与分类垃圾产生量相匹配，坚决杜绝分类垃圾混收混运。推进智能化、综合型、环保型生活垃圾转运站的新改建工作，逐步实现生活垃圾（如厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾）与大分流垃圾（如大件垃圾、园林绿化垃圾、餐厨废弃物及装潢垃圾等）的“一站式”转运。进一步健全可回收物收集点、回收站、分拣中心全链条体系，推动再生资源回收利用体系与生活垃圾收运体系实现“两网融合”。（综合行政执法局、经济发展局等按职责分工负责）
（四）提升分类质效
进一步巩固提升农村垃圾分类质量，创建垃圾分类示范村1个（见附件1），合理配置生活垃圾分类收集房（站、点），落实农村生活垃圾分类收运车辆，提升农村厨余垃圾资源化利用能力，农村易腐垃圾处置设备有效运转。坚持“管行业就要管垃圾分类”总要求，各行业主管部门深入推进机关、学校、医院、农贸市场、宾馆饭店、超市商场、快递网点等行业垃圾分类。依托常州市垃圾分类信息管理系统，年内新增达标示范村实现投放点计量数据实时接入市级分类平台，打造“全链化管理、逐级化监管、数据化评估、科学化决策”的管理模式。（行政审批局、综合行政执法局、经济发展局、市场监督管理局遥观分局、芳庄社区等按职责分工）
（五）强化宣传引导
围绕垃圾分类工作重点，根据新的垃圾分类宣传资料，统一全镇垃圾分类宣传口径，公益广告中垃圾分类占比不低于10%。同时积极利用“我的常州”中“垃圾分类”小程序分类知识查询功能，逐步拓展其他垃圾分类便民服务。加大垃圾分类公益广告刊播力度，积极发挥各类媒体的舆论导向作用，联合区级各部门开展垃圾分类主题宣传活动每季度不少于2次，在区级以上主流媒体宣传报道活动每季度不少于1次。建立以党员、团员及群众等为主的垃圾分类志愿者队伍，每季度开展志愿者活动或公益活动不少于2次。深入开展“小手拉大手”活动，带动学生家庭参与垃圾分类；充分发挥镇垃圾分类科普馆的宣传阵地作用，开展常态化垃圾分类互动实践活动。（办公室、行政审批局、综合行政执法局、各村（社区）等按职责分工)
（六）完善参与机制
健全社会服务体系，调动社区志愿者、社会组织、社会工作者、市场主体等社会力量积极参与垃圾分类。落实垃圾分类党建引领机制，镇、村（社区）联动机制，举行垃圾分类联动会议、活动每季度不少于2次；镇主要领导每季度至少召开一次垃圾分类领导小组会议或专题调研督查；基层党组织每月至少研究1次垃圾分类工作，组织党员和干部参与垃圾分类、有效服务群众的活动，定期组织开展民主协商研究垃圾分类工作。（办公室、行政审批局、综合行政执法局、芳庄社区等按职责分工)
（七）落实激励约束
建立垃圾分类激励约束机制，将垃圾分类纳入“无废学校”“无废景区”“无废酒店”“无废医院”“无废机关”“绿色商场”“绿色学校”“绿色社区”“绿色家庭”“文明校园”等创建内容中，发挥示范带头作用。以分类实效为导向，不断激发和调动各部门垃圾分类工作积极性、主动性。开展年度评先评优工作，对党建引领、志愿服务、主题宣传、共同缔造等方面的典型案例开展评选，对年度垃圾分类成绩突出的单位、家庭和个人进行表扬，激励各方力量共同做好垃圾分类工作。加强垃圾分类宣传，普及分类知识，充分听取各方意见，灵活运用“时尚榜”“示范户”等引导机制，将村（居）民分类意识转化为自觉行动，推动产生生活垃圾的单位、家庭和个人，提高生活垃圾分类知晓率和投放准确率。（办公室、行政审批局、综合行政执法局、经济发展局、建设局等按职责分工负责等按职责分工负责）
四、工作要求
（一）强化组织领导
各村（社区）、各单位要对照年度目标任务要求，完善工作机制明确具体进度和责任分工。对阶段性可快速提升的工作，短期内要取得阶段性成效；对需要长期坚持的工作，要建立并落实相关工作机制。
（二）健全工作机制
各村（社区）和相关部门建立垃圾分类工作联络员制度，强化沟通交流，相关单位、部门对照目标任务要求及时报送工作进展情况。重点对住宅小区物业服务企业履行垃圾分类管理责任开展专项执法检查。根据区年度垃圾分类工作评估办法（见附件2）和评估细则（见附件2附录），确保垃圾分类工作层层落实到位，并取得明显成效。
（三）落实资金保障
镇财政结合实际统筹安排预算，保障生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系的建设、运营和监管。各村（社区）保障垃圾分类经费，要侧重支持垃圾分类投放点建设、终端处理设施建设以及分类宣传督导等方面，严格落实相关资金管理要求，规范使用各级垃圾分类专项经费。鼓励各村（社区）创新投融资模式，拓宽资金投入渠道，广泛吸引社会资金参与垃圾分类，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。
附件1
遥观镇2023年垃圾分类示范村创建计划表
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村委名称
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开始时间
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完成时间
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进度要求
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具体要求
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芳庄社区
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2023.3
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2023.12
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2023年7月底前，完成示范村创建前期工作；
2023年9月底前，全面完成示范村创建的年度目标任务；
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1、创建目标：引导村民养成分类习惯，助力分类成效提升；
2、工作内容：围绕2023年垃圾分类示范村工作重点开展工作动态、法规制度、分类知识宣传；
3、具体形式：落实垃圾分类党建引领机制，镇、村（社区）联动机制，举行垃圾分类联动会议、活动每季度不少于2次；融合国家宪法主题日，开展形式多样的垃圾分类宣传系列活动。
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附件2
常州经开区2023年生活垃圾分类工作
评估办法
为全面深入推进全区生活垃圾分类工作，有效提升垃圾分类工作成效，根据市评估办法并结合我区工作实际，特制定本办法。
一、基本原则
以“客观公正、民主公开、注重实效”为原则，按照相关部门评估与各镇（街道）评估、日常管理评估与目标任务评估相结合的方式，真实反映各镇（街道）以及区各有关单位生活垃圾分类工作开展情况，科学考量生活垃圾分类工作实效。
二、评估对象
1、相关部门评估对象：党群工作部、组织部、经济发展局、社会事业局、社会保障局、生态环境分局，建设局、综合执法局、投资促进局、市场监督管理局、机关服务中心、区工商联。
2、各镇（街道）评估对象：各镇人民政府、街道办事处。
三、评估内容
1、相关部门评估内容：对照垃圾分类年度实施方案中工作任务清单相关内容和要求，评估区各有关单位目标任务完成情况，不设分值。
2、各镇（街道）评估内容：主要对各镇（街道）垃圾分类工作组织推进情况、体系建设运行情况等开展综合评估，满分100分，另设加分项10分、减分项10分。
四、评估方法
区生活垃圾分类和治理工作领导小组办公室负责组织开展城乡生活垃圾分类工作评估，具体评估方法如下：
1、相关部门评估：采用查阅资料、现场检查结合的方式按季度、年度开展评估。
2、各镇（街道）评估：采用查阅资料、现场检查结合的方式开展评估（评估细则见附录），按季度、年度评估，季度评估平均分数即为年度评估分数。
五、评估结果和应用
1、评估结束后，区生活垃圾分类和治理工作领导小组办公室书面通报发现问题、整改要求、整改期限等；各镇（街道）、区各有关单位按照要求落实整改措施，报送整改情况、坚持常态长效。
2、各镇（街道）的评估结果将作为市、区城市长效综合管理考核点评会的素材，同时将作为评定垃圾分类工作先进集体或个人的主要依据。
附录：常州经开区2023年城乡生活垃圾分类工作（镇、街道）评估细则
附录
常州经开区2023年城乡生活垃圾分类工作（镇、街道）评估细则
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序号
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评估项目
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评估内容
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评估标准
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分值
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评估方式
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评分细则
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1
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工作组织
推进情况（24分）
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组织领导（4分）
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（1）各镇（街道）主要领导每季度至少召开1次垃圾分类领导小组会议或专题调研督查。
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2
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查阅资料
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少一次扣0.5分
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（2）印发本区域生活垃圾分类工作年度实施方案，明确有关部门和单位目标责任清单。
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2
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无实施方案不得分，无任务清单扣0.5分
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宣传培训
（8分）
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（1）按照全区垃圾分类宣传计划安排，与区级部门联合开展全区范围的主题宣传活动。
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2
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未按要求宣传任务的不得分
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（2）在市级以上主流媒体开展垃圾分类宣传报道每季度不少于1次。
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1
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报道每少一次扣0.5分
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（3）依托垃圾分类科普基地开展常态化互动实践活动一年不少于2次。
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2
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少1次扣0.5分，扣满为止
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（4）每季度入户宣传居民数不低于建成区居民总户数的25%。
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1
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未完成入户宣传任务的不得分
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（5）分批分级组织开展垃圾分类业务骨干、垃圾分类管理人员、督导人员等主体的培训，确保应知尽知。（每季度1次）
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2
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少1次扣0.5分
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社会动员
（5分）
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（1）落实垃圾分类党建引领机制和区、镇（街道）、村（社区）三级联动机制，举行垃圾分类联动会议、活动每季度不少于2次；基层党组织每月至少研究1次垃圾分类工作，组织党员和干部参与垃圾分类、有效服务群众的活动每季度不少于2次。
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2
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少1次扣0.5分
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（2）持续开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，三街道各完成1个垃圾分类“共同缔造”试点社区建设并形成经验做法；将垃圾分类纳入居民自治制度，每季度至少开展2次民主协商研究垃圾分类工作。
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3
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民主协商垃圾分类工作少一次扣0.5分；完成并申报共同缔造社区案例的得2分
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督查执法（3分）
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（1）建立健全垃圾分类执法机制，每月开展垃圾分类执法检查，并上报执法情况报告。
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1.5
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查阅资料
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执法情况报告每缺少1月，扣0.5分
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（2）建立并落实有利于推动镇（街道）履职尽责的垃圾分类综合评估机制。
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1.5
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无评估制度不得分，无垃圾分类工作情况通报的扣0.5分
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保障措施（4分）
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（1）建立稳定持续的资金投入保障机制，实施垃圾分类专项资金年度预算，专项资金满足工作需求，实行专款专用。
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2
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按照落实情况给分
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（2）按照时间节点要求及时准确、保质保量报送各类垃圾分类相关材料。
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2
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根据执行情况给分
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2
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体系建设
运行情况（76分）
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分类投放（13分）
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（1）按照市级标准实现建成区居民小区和单位“四分类”投放设施全覆盖。
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6
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查阅资料
现场查看
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按照完成比例得分
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（2）完成垃圾分类示范达标小区、示范村的创建工作。
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6
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按照完成比例得分
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（3）城市老旧小区改造时同步对标实施垃圾分类投放设施改造。
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1
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根据完成情况给分
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分类收运（6分）
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（1）按照市级文件统一规范前端垃圾分类收集车的外观、标识、编号，配足配齐不同种类的收集车辆，确保收运能力、收运频次与分类垃圾产生量相匹配，坚决杜绝分类垃圾混收混运。
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2
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根据执行情况给分
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（2）按进度要求，完成转运站提升改造实施方案及初步设计。异地新建的，加快做好项目的规划选址和落地工作。
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2
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根据执行情况给分
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（3）推进建设可回收物分拣中心，健全可回收物收集点、回收站、分拣中心全链条体系，推动“两网融合”。
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2
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查阅资料
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根据执行情况给分
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分类处理（3分）
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（1）按进度要求和实际需求完成各类垃圾分类处理设施的建设工作。
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3
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查阅资料
现场查看
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根据执行情况给分
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运行管理（7分）
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（1）可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、大件垃圾等分类垃圾收运处置及时、设施维护管养到位，分类链条规范有序运转。
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4
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查阅资料
现场查看
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根据执行情况给分
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（2）将本区域垃圾分类体系的基础信息数据、运行数据按要求及时更新或接入市级垃圾分类信息化平台。
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3
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根据执行情况给分
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分类成效（47分）
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（1）区域内达标小区、示范村垃圾分类评估情况。
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27
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查阅资料
现场查看
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市、区抽查，并根据扣分情况折合
得分
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（2）社会对垃圾分类工作的满意度。
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3
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（3）可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、大件垃圾等分类垃圾收运处理量占区域垃圾总量比例，分别按占比排名。
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10
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查阅资料
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可回收物、厨余垃圾各占3分；有害垃圾、大件垃圾各占2分，分别按收运处理量比例排名评分
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（4）城市生活垃圾回收利用率≥20%，城市生活垃圾资源化利用率≥80%。
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7
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查看资料
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指标每低1%扣0.5分
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3
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加减分项
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加分
（10分）
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（1）工作成效得到市级及以上领导正面批示或荣誉。
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2
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查阅资料
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市级每次加0.5分，省级及以上每次加1分
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（2）特色、创新工作举措，可在常州范围内复制推广（以区或镇〈街道〉为单位选择由1个主体进行规模化运行等）。
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2
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查阅资料
现场查看
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根据执行情况给分
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（3）积极开展垃圾分类小区“三定一撤”模式，取得明显成效的。
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2
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根据执行情况给分
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（4）在垃圾分类市场化、信息化、融合物业企业、低值可回收物回收和再生利用、公共机构垃圾分类专项收运体系建立等方面成效突出。
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2
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根据执行情况给分
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（5）分类点位（如小区、单位、行政村、全域试点镇（街道）、公共机构等）、处理终端作为优秀示范案例供市级以上单位参观、学习、考察的；或在省级垃圾分类现场评估中被列入“红榜”小区的。
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2
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每个点位加0.5分
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减分
（10分）
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（1）被媒体曝光及群众举报发现违规属实的，或被市级及以上主管部门通报批评的。
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10
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查阅资料
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每起扣1分
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（2）在省级垃圾分类现场评估中推送存在“黑榜”情形的小区。
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每个小区每次扣0.5分；“黑榜”小区3个月仍未整改撤榜或在12个月周期内两次上榜的，每个小区扣2分
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备注：本表适用于季度和年度评
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