10月8日，最高人民法院、司法部联合召开全国调解工作会议。会上，宣读了《司法部关于表彰全国模范人民调解委员会模范人民调解员的决定》，对299个全国模范人民调解委员会和999名全国模范人民调解员进行了表彰。

常州经济开发区横林镇人民调解委员会调解员刘丹被评为全国模范人民调解员。

刘丹在工作中坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉承“矛盾不上交”这一初心使命，提升人民调解工作质效。她用春风化雨般的工作方法，用公平正义的天平，解决了一桩桩矛盾纠纷，最大程度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、解决在萌芽状态，在促进社会和谐当中发挥了第一道防线的作用。从事调解工作18年以来，已累计主持并参与处理各类纠纷500余起，调解成功率达到98%以上，履行率100%。她的工作成绩也得到了广大群众和上级领导的认可。

一、党建引领，锚定调解“总航标”

刘丹以“党建红”引领“法治蓝”，注重把党的政治优势和组织优势转化为基层人民调解优势，有效发挥党员的先锋模范作用，全面提升人民调解工作水平。

一是坚定政治站位，筑牢解纷“强堡垒”。刘丹始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，积极主动将党的方针政策和重大决策部署转化为履职尽责的具体实践，自觉把调解工作置于维护国家安全和社会稳定的战略部署中考量谋划，明晰调解工作的时代坐标，坚定调解工作发展的正确方向。

二是提升法律素养，夯实解纷“硬基础”。她认真贯彻落实《人民调解法》和《全国人民调解工作规范》，上好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及人民调解案例等法律“必修课”，持续提升学法、用法和执法的水平，促使当事人自愿达成调解协议，让“人民调解”真正帮助人民。

三是把握调解技巧，提升解纷“软实力”。刘丹虚心向经验丰富的老同志、乡贤能人“取经”，学习调解方式，盘活调解方法。运用“上门服务暖心，调查核实用心，教育疏导耐心，劝和促谈诚心，排忧解难公心”的基层矛盾纠纷化解“五心”工作法，全时空守护平安，零距离服务群众。与群众交流时，刘丹能够快速找到症结，掌握纠纷的起因、特征、实质，以及纠纷双方当事人的心态、动机，并依据法律、法规、政策，对症下药。如今，她已从人民调解的“门外汉”成长成为行家里手。调解工作取得了较好的成绩，在人民群众中赢得了较好的口碑。

二、分类施策，掌握调解“金钥匙”

刘丹怀有强烈的责任感和使命感，在基层调解一线，总有她的“倩影”。她针对不同矛盾采取不同方法，全力化解各类矛盾纠纷，群众满意率逐年提升。

面对家事矛盾，刘丹以法为针，以情为线。2023年春节假期后，60多岁的王某来到调解室，声称自己生活困难，无钱治病，三个儿子未尽赡养义务，欲与儿子们"断绝关系"，请求调解员见证。通过走访，刘丹得知，王某患严重肝病，无老伴，同住的小儿子因失业无力赡养王某，另外2个儿子都在当地工作，但认为王某偏心小儿子，便对王某不闻不问。在刘丹的召集下，王某及其三个儿子齐聚调解室。刘丹详细了解了双方的真实想法，通过剖析发现，造成矛盾的主要原因是双方长久以来缺乏交流。她利用"背靠背"换位思考等调解方式，为双方搭建起面对面交流的平台，引导王某敞开心扉，表达真实想法的同时，从情、理、法方面劝说王某的三个儿子。最终，双方就王某赡养、医疗等问题达成一致，当场签订协议，王某的后顾之忧得以解决。

面对债权债务纠纷，刘丹处事果敢、方法独到。面对当事人的过激行为和言论，她始终保持坚定，以温和的态度，冷静、尊重、自信、支持的姿态，和缓的语调，消除其激动情绪，达到调解的目的。一次调解中，当事人李某因其老板刘某扣押工资，欲自制火药与刘某同归于尽，被判入狱，李某在狱中脑梗发作致半边中风，出狱后又丧失劳动能力，家境清寒，向刘某讨要说法、赔偿未果后，再次扬言要与刘某玉石俱焚，刘丹立即前往李某家中对其进行劝说，后又多次上门对其进行心理疏导、法律法规讲解。她还向刘某释法析理，讲明拖欠工资需承担的法律后果，同时引导其换位思考，理解务工人员赚钱的不易。经过数十次的努力，最终，刘某同意补偿，李某的心结解开，双方握手言和。

面对群体性矛盾纠纷，刘丹锚定重点、巧用技巧。某小区多名业主情绪激动，聚集在镇政府门口讨要说法。她迅速前往，一边安抚业主的情绪并进行劝返，一边跟踪调查多方取证。后得知，一些业主由于不满意物业服务等原因拖欠物业费，物业公司因多次催收物业费无果，用停运电梯的方式逼迫业主交费。了解情况后，刘丹迅速采用“多管齐下”化解法，牵头派出所、信访科、建设局、村委等部门组成联合调解组，协同行动化解矛盾。协商过程中，双方各执一词、言辞激烈，刘丹采用选派代表调解法和从易到难调解法，分别对业主代表和物业公司进行释法明理，同时找到业主中相对容易突破的，让事情有个好的开端，促使双方互相理解、消解矛盾。经过法、理、情说服，根据事实耐心疏导，物业公司恢复了电梯正常运营，大部分业主缴纳了物业费。

三、多元共治，画好调解“同心圆”

刘丹拓宽工作思路和方法，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为”，提升了辖区居民的获得感、幸福感、安全感。

一是巧用“两劲”延伸纠纷排查触角。2020年以来，在刘丹的带领下，创新实施“法律快递”派送工程和“五员驿心”志愿服务工程，借助快递员、外卖骑手等新业态从业者的力量，排查风险隐患，她凭借韧劲和巧劲，通过“边排查边化解、边化解边排查”的滚动工作方式，把80余起矛盾纠纷有效化解在起始阶段。

二是善用“两心”聚焦前端柔性解纷。2023年创新推出法治超市“私人订制”解纷工作法，为群众提供“法治点菜单”，收集群众法律需求。刘丹对摸排出来的社会矛盾风险隐患，及时掌握苗头隐患，建立矛盾纠纷排查台账，综合研判，变“被动应付”为“主动作为”，通过走心释惑、耐心解纷，做到矛盾纠纷及时化解。今年以来接受群众咨询50余次，化解矛盾纠纷30余起，全镇矛盾纠纷调解知晓率和满意度显著提高。

三是智用“两联”维护社会和谐稳定。刘丹探索建立了“三化工作法”，即调解工作制度化、调解程序规范化、回访制度经常化，有力推动了辖区人民调解工作互通、互融、共抓、共管。她以“多调化解、创新提升”为服务理念，探索出“4+X” 智能化联合调解机制。“4”是指司法所、法庭、律所、派出所，X”即是人社、信访、社会调解力量等，集多方力量联合调解。运用“4+X”常态化模式，以“相约星期二”和多方双向派驻等形式，为群众提供法律咨询和纠纷调解等服务，引导群众以法治思维、法律手段来维护合法权利、解决相关诉求，解决过去因人手不足形成的“轻小易”拖成“老大难”的问题，形成了以人民调解为依托、行政调解为补充、司法调解为保障的联合调解模式。近年来，通过横向互联，纵向联通合力成功解决重大矛盾纠纷60余起，区域矛盾纠纷化解能力和水平有效提升。

多年调解，虽无英雄壮举，但有满腔热忱。刘丹始终坚守在人民调解第一线，维护辖区的和谐稳定，保障人民群众的合法权益。她将坚守初心，在调解岗位上挥洒青春汗水，为平安建设贡献自己的力量。