近日，凌天达航空航天及新能源用传输线缆组件项目、祥明智能电机及组件智造基地扩建项目等5个项目，先后获得了生产建设项目水土保持方案审批。这几家企业之所以能迅速取得审批，得益于常州经开区推出的“区域评估+告知承诺”审批模式，从递交审批材料到取得许可决定，仅用时不到1个小时。

为持续优化营商环境，常州经开区大力推进水土保持区域评估工作，实现了全区范围内水土保持区域评估全覆盖。通过实施水土保持区域评估，企业在数据局申请生产建设项目水土保持方案审批时可直接运用区域评估成果，将原本需要编制水土保持报告书的项目降为编制报告表；符合要求的项目直接实行告知承诺，可以当场获得许可，免去了专家评审的环节，缩短企业事项办理时间2个月左右，同时企业由支付的第三方服务费用也可降低50%。目前已有15个项目成功运用，累计为企业节省资金约40万元。由农业农村局主导区域评估，数据局运用评估成果简化审批，后续农业农村局对企业承诺内容进行监管，并将监管结果反馈数据局，完成“审管联动”全闭环。

“审管联动”提效能。常州经开区积极落实便民利企政策，对国家、省、市级层面推出的各项改革措施，审管部门有效对接，尽快让企业群众享受到改革的便利。一是对管理模式调整的审批事项，做好快速落地。例如根据国家卫健委《诊所备案管理暂行办法》要求，诊所设置由“审批制”改为“备案制”，审管部门迅速对接，拟定流程，由主管局通过工作群做好通知工作，审批部门根据名单指导备案材料填写，回收旧证换发新备案证件，部门联动减时增效。二是运用主管部门的监管结果与审批改革手段，提升审批效率。例如结合市交通运输局开展的经开区提升港口码头整治工作验收情况，运用市局的港口信用考评结果，在审批过程中实行部分材料告知承诺制、审批结果及时抄送、现场联合踏勘数据应用等多种形式主动服务企业，在规范港口经营的基础上，提供更多审批便利。三是做好事前告知，确保监管不缺位。例如新的《娱乐场所管理办法》实施以来，审批部门在娱乐场所设立审批时不再要求申请人提供生态环境部门的批准文件（或备案证明）及消防批准文件（或备案证明等）。审批部门采用现场告知加决定书告知的形式，并及时将审批决定抄告了各主管部门，确保审批信息畅通，防止产生因前置许可取消、信息不对称所导致的监管脱节问题。

“审管联动”破难题。常州经开区以服务企业为出发点，合作“会诊”，破除审批过程中遇到的“瓶颈”问题，解决一批通过依法依规调整解决的共性问题。例如解决新建厂房开设道口的难题。数据局在审查部分企业申请在农村公路开设道口时，发现其不符合公路相关道口开设技术要求，鉴于该路段事实上已城镇化管理，数据局与资规分局、建设与交通局多次沟通，由建设与交通局按《江苏省农村公路条例》相关规定出台文件，将该段由农村公路管理调整为城镇化道路管理，道口开设技术标准按城市道路执行，从而破解了公路道口开设技术障碍。目前已有10余家企业由此获得许可。

“审管联动”优服务。在工程建设领域，常州经开区组建“审管联动”帮代办服务队伍。由数据局、资规分局、建设和交通局、不动产分中心、各镇（街道）业务骨干组成 “精诚办”服务队伍，围绕“交地即发证”“拿地即开工”“桩基先行”“水电气网联合报装”“联合验收”“竣备即发证”开展工程建设全周期服务，为企业量身推出“定制化服务清单”，立足企业视角，涵盖审批监管相关内容，使企业对自己项目情况一目了然，可从容安排进度计划。通过各部门密切协作、信息共享，进一步缩短重大项目建设周期，为全区经济高质量发展保驾护航。

“审管联动”是衔接审批与监管的关键环节，旨在实现高效审批并强化事中事后监管，这是政府部门的应尽职责。常州经开区将持续运用创新性思维，积极探索审批与监管的运行新机制，进一步提升工作效能，更好的服务于企业和群众。