——2024年1月9日在横林镇第五届人民代表大会第五次会议上

横林镇人民政府镇长 王美姣

各位代表：

现在，我代表横林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在经开区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下始终坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，锚定“常州东部桥头堡、绿色家居新高地”战略定位，聚焦“项目扬帆奋进、三改进行到底”发展主题，戮力同心、真抓实干，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

2023年，全镇预计完成地区生产总值215亿元，同比增长6%；规上工业产值292亿元，同比增长6%；全社会固定资产投资54.2亿元，同比增长9%；限上贸易业销售总额39.2亿元，同比增长15.5%；居民人均可支配收入61767元，同比增长6%；外贸进出口总额115.5亿元。

——这是经济发展负重前行、扬帆奋进的一年，走在前列的“新格局”正加速显化。积极顺应产业发展形势之变，全力以赴稳住经济基本盘，主要经济指标昂扬争先进位的良好态势。重点项目快马加鞭，招商引资走南赴北，园区更新雏形初显，我们浓厚项目为王的共识，投身筑巢引凤的比拼，为产业发展的一池春水注入新动能。

——这是城乡治理紧盯短板、精益求精的一年，精描细绘的“主基调”正加速奠定。“三标融合”治理体系升级拉开帷幕，文明城市共建共治共享深入人心，我们以制度规范促工作标准化，以比拼赶超促治理全域化。五色北邵、烟雨北湖、梦启双蓉，美丽乡村建设由点及面；现代农业产业园、乡村整治更新试点片区建设内外兼修。

——这是生态安全攻坚突破、巩固向新的一年，绿色发展的“正能量”正加速彰显。突出环境问题举一反三全力整改，环保违法行为坚决亮剑从严执法，安全生命通道紧盯不放持续打通。聚焦“蓝天、碧水、净土”三个维度，生态发展理念蔚然成风；秉持“生命至上，安全第一”发展原则，高质量发展的安全本底愈加巩固。

——这是民生实事稳扎稳打、马不停蹄的一年，人民群众的“最强音”正加速凝聚。潮悦荟盛大开街、人潮涌动，二甲中西医结合医院全市首创，中天、田舍幼儿园落成投用，我们持续呼应人民对美好生活的向往，在做优商贸业态中为“常州东部桥头堡”积聚更旺人气，在丰富民生内涵中为“经开城市副中心”夯实更足底气。

回顾这一年，我们主要做了以下五方面工作。

一、聚焦重点突破，产业发展逆势上扬

坚持以经济发展为第一要务，积极应对贸易之变、政策之变、形势之变，勇挑重担、抢抓先机，负重前行的步伐更为稳健，产业发展续航优质动能。一是领跑重点项目赛道。坚持“项目为王”发展理念，发挥重点项目推动高质量发展“主引擎”作用，总投资72.2亿元的30个区级以上重点产业项目有力推进、12个竣工达产。我们以项目攻坚之“势”，跑出高质量发展“加速度”。二是巧抓招商引资契机。锚定“内挖外引”工作思路，持续推动“新槐引凤”招商行动见行见效，构建“政府招商、企业招商、平台招商”三维联动格局，往返北京、西安、大连等11个城市洽谈，招引超亿元项目11个、储备项目资源7个，总签约额18.5亿元。我们以招商引资之“进”，开辟强链补链新格局。三是再燃股改上市激情。把握资本市场能级跃升关键节点，以服务与指导引路搭台，让全心发展、竞逐资本成为多数企业发展共识。4家企业完成股改，3家企业启动股改，2家企业新三板挂牌申报，2家企业上市辅导。我们接力股改上市的“火炬”，续航资本运作的竞逐。四是催化园区更新质变。千亩园区更新压茬推进，电子科创港主体封顶，绿色家居产业园一期主体施工，跨境电商产业园一期部分主体封顶，电子科技产业园二、三期全面腾空，新能源装备产业园全面签约、有序腾空。我们在毛地变净地、生地变熟地、工地变园区的攻坚中，展望腾笼换凤的新天地。五是筑牢科技创新根基。创新主体加速培育，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级智能车间1个，省级绿色工厂3个，省专精特新中小企业11家，省级企业技术中心3个，省级工程技术研究中心2个，省级工业设计中心1个，省三四星上云企业22家，省级服务型制造示范企业2家，省级电子商务示范企业2家，市级智能车间1个，市专精特新中小企业10家，高企累计数量达93家，龙城英才备案项目5个。我们在集聚创新要素、助力产学研融合中，为高质量发展注入澎湃动力。

二、坚持精雕细琢，城乡面貌蝶变升级

坚持以产城融合为发展路径，稳步提升城镇形态、商贸业态、乡村质态，持续推动现代化城镇和新时代美丽乡村的焕新蝶变。一是城镇框架拉伸延展。持续打通道路交通堵点、断点，朝阳路（南延）、漕上路（东段）、横洛东路、崔北路（园区段）等9条道路竣工通车。鼎力支撑312国道快速化改造、沪武高速扩建等重大交通项目，圆满完成征地签约等前期保障工作，连通常锡的交通枢纽地位更加彰显。横林大道周边成片开发方案顺利批复，全年支撑重点项目供地 277 亩，崔北、综研经营性地块顺利出让，匹配东部桥头堡的发展空间持续开拓。二是城镇功能提档升级。横林市民文化中心入选省级最美公共文化空间，冯仲云教育基地获评全国革命老区“老区精神教育基地”、常州市国防教育基地，潮悦荟商业综合体获评区级双拥示范街区，喜来登福朋酒店开业在即，完成新乐一村老旧小区改造、横林农贸市场外围环境提档升级。城镇开发稳健有序，文濮雅苑、金茂悦一期顺利交付，瑞禧花园主体封顶，匹配经开城市副中心的功能形态更趋完善。三是城乡管理精打细磨。坚持“智慧+城管”新导向，推行集镇区“双巡查”模式全覆盖，集镇长效考评稳居全市第一方阵。实施“违停百日攻坚”联合执法行动，改革停车场市场化运营模式，公共停车收费标准持续下调。优化“三标融合”城乡治理新模式，紧盯农村人居环境短板，集中开展文明实践小分队专项行动，农村垃圾集中清理专债项目接近尾声，“乱搭建、乱张贴、乱堆放、乱拉线”农村“四乱”现象明显改观。四是美丽乡村延展扩面。紧扣“乡村整治更新试点片区”建设契机，突出全域土地综合整治重点，统筹推进高标准农田建设、美丽乡村创建。高标准农田二期2696亩竣工投产，累计建成高标准农田4850亩。狄坂集聚点一期先行区完成别墅分房，市政配套工程加快收尾。狄坂村获评江苏省乡村振兴示范乡镇示范村，双蓉、卫星、新东方市级美丽乡村创建工作同步推进，农业强、农村美、农民富的农业农村现代化绘卷徐徐展开。

三、深耕生态文明，持续擦亮发展底色

坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，进一步构建绿色发展共识，以督查整改为切口，标本兼治、以点扩面，全镇生态环境质量稳步提升。一是问题整改标本齐治。3件省督反馈问题完成现场整改，永久基本农田核实整改近400亩。直面工业固废处置，建筑垃圾、生活垃圾填埋，渣土运输管理等环保问题易发领域，持续完善监管制度，深化专项整治行动，违规消纳、处置、填埋的现象有力遏制。二是水域治理碧水长流。完成河道水系连通、生态整治12条，生活污水治理工程覆盖行政村14个，延伸污水管网3.94公里，接管企业30家，创成省级生态清洁型小流域1个、市区级幸福河湖6条。推进涉磷涉水企业分级整治，推行“磷账本”“磷清单”制度，完成企业整治213家，五牧国考断面水质稳定达Ⅲ。三是大气防治蓝天常在。深入推进VOCs综合治理、大力开展清洁原料替代，突出特色产业集群整治，全面开展活性炭入户核查、先行活性炭“绿链”试点，推进重点行业和重点设施减排，完成涉气企业整治551家。依托“蓝天卫士”、热点网格、大气监测站点等系统，深入推进秸秆禁烧、扬尘管控和餐饮油烟治理，严格落实秋冬季大气污染防控措施，空气质量稳步提高，区域PM2.5和臭氧浓度“双控双减”成效明显。

四、呼应发展共享，不断增进民生福祉

坚持“以人民为中心”发展思想，持续回应群众“幸福感、获得感、安全感、满意度”，让乐居在横林的城乡特质更加鲜明。一是教卫强镇的内涵更加充盈。横林人民医院创成全市首家“二级甲等”中西医结合医院，与常州市第一人民医院建成专科医联体。横林高中本科达线率、一本率始终保持全市第一方阵，持续擦亮常经开高中教育头块招牌。中天、田舍幼儿园顺利落成开园迎新，林南小学改造、庆丰小学关停如期完成，横林初中创成省级青少年科技教育先进学校，江村幼儿园创成市级优质园。纪录片《从数学才子到抗联名将》登陆央视4套《国家记忆》栏目，冯仲云红色教育品牌效应更加显化。二是民生保障的温度更加暖心。深化特殊人群、弱势群体保障，“德康驿站”顺利投用、崔北村建成全镇首个村级老年助餐点。全年发放低保金141万元、困境儿童补贴46万元、残疾人“两项补贴”298.2万元、尊老金156.9万元。三是和谐稳定的旋律持续弘扬。“平安横林”建设卓有成效，养老诈骗、电信诈骗、非法集资等违法行为深入打击，万人发案率持续压降。法治理念深入贯彻，建成村（社区）公共法律服务站12个，接待法律援助咨询286人次，化解民事纠纷2471起，矛盾纠纷综合化解率保持100%。信访维稳扎实推进，化解信访积案20件，化解率达91%，有效稳控重点信访人员，保持进京赴省“零”非访。四是本质安全的基石更加牢固。扎实推进“危污乱散低”综合治理、地板行业专项整治，完成95家地板企业核查整改、23家点状“危污乱散低”企业整治。重大事故隐患专项排查整治扎实推进，打通“生命通道”集中攻坚行动取得实效，全年打通“生命通道”超百处、拆除安全隐患违章超万平方米、新增逃生划线超7万米。紧盯粉尘涉爆、叉车、群租房、建筑工地等领域，稳步提升安全生产水平，安装简易烟感报警装置1070个，叉车智能化改造新增554辆，实现叉车数字化安全监管全覆盖。

五、深化改革提效，全面提升政府效能

坚持“廉洁、勤政、务实、高效”总要求，抓好各领域行政效能优化提升，以人民满意为目标，履职尽责、担当实干，经济社会高质量发展的后盾更加坚实。一是紧绷政治思想之弦。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，积极投身主题教育，深入学习贯彻党的创新理论，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、牢记“三个务必”。严格落实意识形态工作责任制，广开渠道听民声、知民意、察民情，全年未发生重大舆情事件。二是提优行政服务之效。积极回应群众民生诉求，“12345”平台按时办结率保持100%、满意率超98%。镇级为民服务中心获评市级“放管服”改革先进集体，全年办理各类事项6.1万件，“不见面审批”办件3762件，群众满意度超99%。庆丰村、下塘社区、新槐社区党群服务中心建成投用，创成市级示范便民服务站10处。广泛听取各方意见，妥善办理了一批人大代表意见建议，满意和基本满意率达100%。三是夯实廉洁从政之本。 压实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从严落实中央八项规定精神和政府“过紧日子”要求，厉行勤俭节约。从严规范“三公”经费使用及公开，完成工程招标和政府采购项目258个，成交额超3.5亿元，节约资金约1.2亿元。对园区更新、安全生产、污染防治、综合执法等重点领域、关键岗位落实常态化监督，严肃查处违纪违法案件，全面巩固政府系统党风廉政建设。

此外，人武、民族宗教、妇女儿童、老龄、关心下一代等工作也取得了较好成绩。

各位代表、同志们，回首共同走过的2023，我们坚持以党的二十大精神为指引，共同擘画中国式现代化的生动图景；我们顶住了发展的压力，在全市万亿之城的冲刺中奋楫扬帆，在全区争创国家级的航行中勇立潮头；我们全力回应横林人民美好生活向往，见证了一幕幕吾心安处在横林的双向奔赴。成绩来之不易，离不开全镇广大干部群众和企业家的心血汗水、拼搏奋斗，离不开全体人大代表和社会各界的理解参与、关心支持。在此，我谨代表横林镇人民政府向全镇人民，向所有关心、支持横林发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

奋进正当时，扬帆再出发。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难、问题和挑战：

受国际大环境影响，以外贸为主的传统家居产业前景尚不明朗。受证监会黄灯行业影响，传统产业资本运作遭受冲击。社会发展的不稳定因素有所抬头，拆迁征地、园区更新、“两违”管控正触及深层次的利益博弈。安全生产不容丝毫松懈，农村人居环境整治不容丝毫停歇，城镇的文明内涵、文化标志、文体功能仍较为欠缺。干部推动工作、破解难题的能力素质与新的发展形势、新的发展要求还不完全匹配，干事创业的担当精神和专业化水平仍有待提升。对此，我们将直面问题挑战，采取有效措施，积极加以改进。

2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是常州市“万亿之城再出发”的起步一年，也是常州经开区“强劲活跃实干年”。横林将继续锚定“常州东部桥头堡，绿色家居新高地”战略定位，积极融入经开区“苏南智造新高地，开放融合先行区”的战略大局，为经开区争创“国家级”、争做“增长极”，提供坚实的横林力量。

2024年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省、市、区部署要求，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动扛起“走在前、做示范”的责任担当，深入落实全市“532”发展战略，细致对照经开区“147”发展思路，紧扣“产业向新、城乡共进”发展主题，争当经开区高质量发展的首位板块。

2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业产值增长8%，一般公共财政预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长9%，外贸进出口总额稳中提质；大气、水环境质量改善完成上级下达任务。

围绕上述目标任务，横林将聚焦五大重点，在稳字当头中因势而谋，在改革创新中顺势而动，在千帆竞发中乘势而上，凝聚共识、担当作为，全力维护横林经济社会发展保持更优态势。

一、聚焦“新”突破，因势利导，提振产业势能

完整准确全面贯彻新发展理念，持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，紧扣项目招引、股改上市、科技创新等工作重点，积蓄发展动能、巩固产业支撑。一是优化产业新布局。统筹抓好“传统产业提质、新兴产业扩面”推动全镇产业格局优化。瞄准“绿色家居新高地”的定位毫不动摇，全力争创国家级石塑地板产业基地、钢地板产业基地、电子商务示范基地。借力常州“新能源之都”之势，聚焦“三电一光”优势链，在精准招商中强链补链，在做优平台中巩固支撑，在广纳人才中集聚资源。二是内挖外引新项目。秉持项目为王，坚持以优质项目的落地，续航产业发展动能。全年计划实施重点产业项目26个，年度计划总投资22亿元。招引10亿元项目2个、1000万美元以上外资项目1个、亿元以上项目10个。统筹做好园区更新下半篇文章，加大力度联动园区开发公司多渠道、多形式开展招商，及时招引优质企业、优质项目入驻园区。积极储备项目地块，为优质项目招引预留土地空间。三是资本运作新趋势。直面资本市场政策之变，坚持股改、上市两手齐抓，为优质企业量身指导匹配发展能级的资本路线，提升股改企业的数量与质量。引导企业正确研判各资本板块的匹配度，择优推动新三板挂牌、北交所上市。力争新增新三板挂牌2家、主板IPO报会2家、启动上市辅导2家、完成股改4家、股改培育4家。四是强化科创新动能。全力推进高新技术企业申报、“专精特新小巨人”企业培育、省市级“三站三中心”创建、龙城英才项目、科技项目、“产学研”合作，提升产业“智造力”。强化企业培育，力争高企总量突破百家，纳税千万元以上企业达26家。

二、聚焦“兴”亮点，因地制宜，擘画城乡蓝图

突出“经开城市副中心”的功能定位，落实建设管理“两手齐抓”，打造形态更趋现代、功能更显品质、群众安居乐业的常州东部精品小镇。一是释放现代城市功能，让集镇更兴旺。依托专债加快完成梅巷东路、横遥路2条园区道路建设，围绕瑞禧花园交付需要，加快打通花园路、徐桥路、昌盛东路3条配套道路。统筹推进城中村改造，片区化提升集镇基础设施水平。全力推动喜来登福朋酒店3月试运营，吸纳高品质餐饮服务业品牌入驻。进一步扩大集镇核心商圈，推进食品安全示范街区、文明街区、诚信商圈建设，放大商圈辐射效应，集聚更旺人气。二是精描现代城市治理，让城区更宜居。深入推进“三标融合”，细化完善集镇管理制度标准，推动集镇各类治理模块精准管护。构建集镇管理“片长+路长+网格”的响应体系，加快实现“一支队伍融合管”，充分用好“小林二维码”“信息化治理平台”等模块，力争长效管理水平稳居全市“首位方阵”。紧盯农贸市场、停车场、公厕、公园、广场等人员集聚重点区，进一步优化市场化合作模式，理清三方管理职责，督促落实到位。围绕农贸市场更新、停车场扩面等方向，主动争取专债资金，适时启动崔横南路环境整治、崔桥泊车扩面增设等项目。三是勾勒美丽乡村风景，让乡村更振兴。加快完成“一规划、两方案”编制，以“一心一廊一轴，四片六点”为规划目标，着眼未来乡村形态不断完善。学习运用“千万工程”经验，延续农村人居环境全域整治大声势，巩固农村“双达标”创建成果，统筹推进示范片区高标准农田建设、集聚点建设及现代农业产业园建设，推进顺庄农耕文化中心、高标准蔬菜基地等项目建设，推动梦启苑二期、狄坂集聚点一期全面交付，争创1个省级特色田园村庄、2个市级和美乡村，勾勒乡村振兴的全新风景。

三、聚焦“新”底色，因情施策，擦亮绿色本底

坚持生态优先、安全为要，持之以恒补短板、固底板，不断提升本质安全、本质环保水平。一是环保攻坚掷地有声。持续深化水污染源头治理，延伸污水管网2.7公里，实施水系连通工程2处，严防河道返劣。持续推进大气污染防治，确保PM2.5浓度和空气质量优良率持续向好。持续提升固废治理水平，深化无废城市建设，推动产废企业固废规范化处置不少于300家，加强危废源头管控。二是安全提质笃行不怠。紧盯重点行业领域、人员密集场所、事故易发部位，重点关注外包外委、老旧设备、九小场所、动火作业等关键环节，深入开展拉网式排查、闭环式整改，牢牢守住不发生重大事故和有影响事故的底线。纵深推进“危污乱散低出清”行动，提标加压推进地板行业专项整治，确保整治提升企业不少于85家，对已完成整治的企业强化监管、力戒回潮。围绕交通事故压降目标，对事故易发路段交通基础设施重点提升。三是消防攻坚不遗余力。持续深化消防“除患治违”行动，全面杜绝生产型“三合一”场所，实现消防一企一策、分级管理。聚焦安置小区、公共场所等密集区域，全力巩固打通“生命通道”专项整治成果。积极推进公共安全体验馆、消防训练塔建设，丰富安全宣教、应急演练的功能阵地。

四、聚焦“心”温度，因时共进，回应民生所向

坚持以提品质、增内涵为主攻方向，优化全生命周期民生服务，努力将群众的美好生活愿景变成幸福实景。一是教育强镇进一步深化品牌。持续深化“横有优学”品牌建设，加快实施“创优扩面、青蓝续航、教学深研”三大工程。推动江村幼儿园争创“省优质”，横林实验初中、田舍、中天幼儿园争创“市优质”，构建教师队伍师徒结对成长的培育体系，推进课堂教学改革，积极申报省市优质课题。二是卫生强基进一步做优特色。持续擦亮“横有健康”卫生品牌，完善镇村两级公共卫生服务体系，推行以基层卫生服务机构为依托，家庭健康医生团队为主体，社区居民为中心的家庭医生服务模式。建设镇级养老服务中心，构建“系统+服务+终端”的智慧养老新模式。全力支撑横林医院提质发展，推动与江苏省人民医院、江苏省第二中医医院等省属三甲医院建立专科共建型医联体，强化中医药内涵建设，创建“侯为林名中医工作室”。三是民生服务进一步提升温度。持续扩容“横省心、林距离”品牌矩阵，争创省级“15分钟医保服务圈”。积极推行“全科社工”，着力提升社会治理水平，形成“开放式办公、一窗式受理、一口清导办、全科式服务”的社区工作新机制。加快实现村（社区）便民服务站市级标准化建设镇域全覆盖，打造“残疾人之家”“普法联盟”等公益组织。聚力重点信访积案化解，积极回应群众需求，营造和谐稳定的社会环境，为经济社会高质量发展保驾护航。

五、聚焦“新”气象，因势而谋，激励干事担当

聚焦政府治理体系现代化、治理能力现代化建设，护航服务效能、政务环境、作风建设走深走实，凝聚政企同心、干群合力，实干建新功、激情创新业。一是以“实”为先，心无旁骛强效能。基于复合型服务阵地架构，充分贯通镇、村（社区）、便利站（点）三级政务服务资源，大力整治“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题，打通“上梗中阻”，强化执行力和落实力，全方位畅通群众办事渠道。突出样板效应，强化基层党群服务中心、人大代表之家、新时代文明实践站等基层重点服务阵地，率先做好示范引领。二是以“法”为纲，风清气正严公开。建立健全政府权力清单和责任清单制度，强化法定职责必须为、法无授权不可为的概念，纵深推进政府工作项目化，项目工作责任化，优化行政流程，加强监督落实。主动接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督，重视群众和舆论监督。持续深化政务公开，充分利用“横林情槐”等新媒体平台，完善政府信息发布制度，让权力在阳光下运行。三是以“廉”为重，勤政廉政优作风。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行各项廉政规定，坚持以制度管权、管事、管人。持续以高压态势加强对重点领域和关键环节的监察监督，严控“三公”经费支出，严禁奢侈浪费。坚持从严执政，对各类违法违纪案件保持零容忍态度，树立务实为民、清正廉洁的政府形象。

同志们，万里征程再起航，千钧重任又出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，知重负重再出发、苦干实干再奋进，为经开区争创国家级经济技术开发区、争做全市高质量发展强劲活跃增长极贡献横林担当，为接力建设“常州东部桥头堡，绿色家居新高地”而团结奋斗。