——在横林镇第五届人民代表大会第六次会议上

 王美姣

（2024年7月26日）

各位代表：

现在，我代表横林镇人民政府向大会报告全镇上半年经济和社会发展情况及下半年重点工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键年，是常州“万亿之城再出发”的第一年，也是经开区强劲活跃实干年。今年以来，面对错综复杂的宏观形势和交织叠加的风险挑战，横林镇始终紧扣高质量发展主线，锚定“常州东部桥头堡、绿色家居新高地”战略定位，聚焦“产业向新、城乡共进”发展主题，抢抓机遇、高标谋划，攻坚克难、务实奋进，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

上半年，全镇完成规上工业总产值156.2亿元，同比增长5.3%；全社会固定资产投资32亿元，完成全年目标任务的56%，其中工业投入20.8亿元；一般公共财政预算收入3.86亿元；限上贸易业销售额20.5亿元，同比增长11.2%；限上零售销售额3.2亿元，同比增长15.7%；规上服务业营业收入1.2亿元，同比增长22.1%；外贸进出口总额52亿元。

今年以来，我们主要做了以下五方面工作。

（一）坚持以产促兴，聚焦“产业跃升”，擦亮发展名片

以经济发展为第一要务，坚定不移优布局，蓄势提能促转型，善作善成谋创新，发展根基稳步加固，内生动力持续释放。凝心聚力抓招商。秉持“项目为王”理念，多渠道、多形式整合招商资源。凌天达、布鲁2个超10亿元项目，华泰、保星、欧西克等7个超亿元项目顺利签约，总签约投资超30亿元。服务业招商取得突破，星巴克、霸王茶姬等全新品牌正式入驻，全市乡镇首家外资品牌酒店福朋喜来登投入运营。全力以赴攻项目。以重大项目建设为抓手，推动产业转型升级，为全镇经济发展注入强劲动能。正式发布“重点项目实干推进图”，上半年累计入库区级以上重点项目24个（含市重点项目4个），目前19个已开工，5个已竣工，完成投资9.9亿元。紧锣密鼓塑园区。积极探索园区更新2.0模式，马不停蹄催化毛地变净地、生地变熟地，现代化的主题园区正加速成型。横林电子科创港主体施工已完成，外场市政施工中，招商签约率达67%；绿色家居产业园内部装修进行中；跨境电商产业园中淘项目正式竣工，欧伯娜项目完成竣前验收，保星一次性防护用品项目完成备案。科创赋能激活力。充分发挥科技创新和人才引进的引领驱动作用，全力推进“专精特新小巨人”企业培育、“三站三中心”创建，申报高新技术企业49家、省级智能车间1个、制造强省专项资金2项，技术合同备案申报10.8亿元。获评省级专精特新企业9家、市级专精特新企业13家。已推荐1个龙城英才项目完成工商注册，申报“启明计划”12个、“火炬计划”3个。内外发力推股改。直面资本市场政策之变，扩面政策解读、提振发展信心，指导优质企业量身打造匹配发展能级的资本路线。正康新材完成新三板挂牌，凯尔德、鼎泰2家企业完成股改，天润盛凯申报挂牌，白鹭、维意乐生、中淘、文尔、华一启动股改。精准施策稳外贸。协助横林对外投资企业高质量“走出去”，组织贝尔、中鑫、正永等企业申报2024年江苏省商务发展资金支持对外投资和经济合作项目。产业地标能级跃升，顺利获评“中国架空地板出口基地”，“中国·横林”区域品牌内涵更加丰富。

（二）坚持产城融合，聚力“城乡提质”，扮靓发展颜值

聚焦精品集镇，精致打磨、精细管理，统筹推进农业农村现代化、人居环境宜居化、城乡发展融合化，“强村”“富民”同频共振。塑造城乡建设新格局。持续拉伸提档城乡框架，紧盯断点、堵点，推动配套升级。度假村路新建、崔北内河景观提升工程已完工；梅巷东路新建、横遥路改造工程加快推进中；花园路、徐桥路、昌盛东路3条配套道路即将进场，年内完工。打造城乡风貌新标杆。下足“绣花”功夫，精雕集镇容颜，持续巩固城镇环卫整治成果，坚持不懈做好“一周一路”特色行动（每周专项整治集镇区干道1条）。紧盯流动摊贩、店外出摊、违规广告设置等领域，刚柔并济执法引导，开展夜间流动摊贩整治“百日攻坚”，集镇区市容秩序更加规范。狠抓农村人居环境短板，全面优化村级、三方考核模式。“一周一村”（每周各行政村整治自然村1处）逐一过堂整治，村庄环境稳步改善向好。擘画乡村振兴新图景。学习运用“千万工程”经验，统筹推进高标准农田建设、和美乡村创建，积极探索乡村振兴发展新思路。狄坂村、双蓉村获评江苏省第一批宜居宜业和美乡村。狄坂人居环境整治（二期）项目完成75%，北邵村特色田园村庄建设项目完成90%。累计建成高标准农田（一期、二期）4850亩，双蓉、北湖、北邵省级特色田园村庄申报工作同步推进。

（三）坚持以人为本，聚神“民生提档”，提升发展温度

持续呼应人民对美好生活的向往，围绕“教育、医疗、民政”等群众关切领域，持续增进群众“幸福感、获得感、满意度”。教卫强镇进一步提质创优。横林人民医院功能日臻完备，康复疼痛中心获评首批省级农村区域性医疗中心，常州市首家基层社区医疗营养干预行动基地成功落地，慢病筛防中心建成投用。镇域实现“医疗保障服务站”全覆盖，基本保障“大病不出镇、小病不出村”，成功创成市级“15分钟医疗服务圈”示范点。积分入学有序推进，“双减”工作、校车安全整治常抓不懈，中天幼儿园创成市优质幼儿园。冯仲云教育基地获评省级爱国主义教育基地。民生福祉进一步走深走实。“横省心”社区食堂正式开业，服务助餐老年人近万人次，崔北、红联老年助餐点日均稳定就餐超300人次。上半年，累计新增就业1696人，办理社保补贴450人次，享受补贴152万元，重点企业开发就业岗位2562个；累计发放低保金约72万元、尊老金67.9万元、困境儿童补贴29万元。社会治理进一步赋能增效。风险防控齐抓共管，全镇累计建成综治网格79个，建成村（社区）法律援助点17个，新建电商消费纠纷人民调解工作室，举办“心槐启航”社工成长营，成功推出“盛有爱 网有情”邻里互助项目，矛盾调解、网格监管、政法惠民能力全面提升，2名网格员获评市“平安网格之星”。

（四）坚持生命至上，聚力“标本兼治”，守牢发展基石

面对日趋复杂的安全、消防、环保形势，我们守牢高质量发展底线，织密“安全”与“绿色”纵横网络。铁腕推进安全整治。开展粉尘涉爆、厂中厂大起底，督促企业做到“三张贴两到位”，完善“一企一策”台账，累计排查出粉尘涉爆企业327家、厂中厂房东273家、租户624家。依托常态化网格巡查、“四不两直”抽查、部门联动执法等形式，强化企业监管能力，夯实企业安全责任。重拳出击消防除患。聚焦住宅小区、医院、商超等重点场所，统筹推进防火门专项整治、打通“两个生命通道”“拆窗破网”等专项行动，检查防火门8060扇，整治架空层隐患小区3个、各类安全隐患超5000处；排查并整治占用、堵塞、封闭“生命通道”现象300余处，拆除堵塞“生命通道”违建面积超11万㎡；针对风险易发区域，建成24小时消防便利站50处，全镇应急消防基础进一步巩固。硬手抓好生态治理。大气治理卓有成效，秸秆和垃圾焚烧得到有效管控，PM2.5和臭氧“双控双减”全面压降。水域治理扎实开展，持续攻坚涉磷企业整治，213家涉磷涉水企业已整治154家，验收27家。新建污水管网2.1km，智能化改造46座农污泵站和19套农污设施，国考五牧断面稳定达Ⅲ。高压推进“危污乱散低”出清、地板行业专项整治，分类施策，完善环保设施配置，累计整治提升企业80家。

（五）坚持勤政务实，聚心“便民高效”，深化改革提质

坚持以改革发展为内生动能，聚焦行政效能优化，强化政府自身建设，不断夯实社会稳定基础，提升政府治理效能。厚植为民理念。积极回应群众民生诉求，“12345”平台按时办结率达100%、满意率超95%。横林镇便民服务中心获评常州市首批模范机关建设“人民满意的服务标兵窗口”，上半年累计办理各类事项3.3万件，办结率100%，公共服务类即办率超70%。强化行政效能。扎实落实上级关于镇（街道）机构改革工作要求，合理布局，优化体系，理清职能分工，政府职能机构运行更加规范高效。自觉接受镇人大的工作监督，广泛听取各方意见，高效办理人大代表意见建议。加强廉政建设。压紧压实政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”制度，从严落实中央八项规定精神和政府“过紧日子”要求，例行勤俭节约。对综合执法、安全生产、生态环保、征地拆迁等重点领域、关键岗位落实常态化监督，全面加强政府系统党风廉政建设。

此外，人武、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、关心下一代等工作也取得了较好的成绩。

各位代表、同志们，半年来，我们以全面把握党的二十大精神为引领，一路栉风沐雨，锐意进取，高质量发展风潮正劲；一路勤耕不辍，同心共进，书写美美与共只此乡情。成绩来之不易，离不开全镇广大干部群众和企业家的辛勤耕耘，也离不开全体人大代表和社会各界人士的理解参与、关心支持。在此，我谨代表横林镇人民政府向全镇人民，向所有关心、支持横林发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难、问题和挑战：经济下行压力依然严峻，国际环境日趋复杂，以外贸为主的传统产业，不稳定性、不确定性明显增加。安全生产形势不容松懈，面广量大的隐患漏洞，仍需我们下定决心，久久为功。社会发展的不稳定因素有所抬头，拆迁征地、园区更新、“两违”管控正触及深层次的利益博弈。农村人居环境整治迫在眉睫，城镇的文明内涵、文化标志、文体功能仍待充实丰富。干部推动工作、破解难题的能力素质与新的发展形势、新的发展要求还不完全匹配，干事创业的担当精神和专业化水平仍有待提升。对此，我们将直面问题挑战，采取有效措施，积极加以改进。

下半年工作安排

各位代表，党的二十届三中全会为推进中国式现代化吹响了全面深化改革的号角，躬逢百年未有之大变局的历史背景，我们将以不变之信心，不变之定力，直面产业形势之变、城乡发展之变、民生诉求之变，咬定“产业向新、城乡共进”的发展主题，为打造“常州东部桥头堡、经开城市副中心”继续实干奋斗。

（一）致力推动量质齐升，共谋产业升级新突破

巩固创优绿色家居底蕴、拓展形成“三电一光”新局，聚焦创新要素集聚，加快形成新质生产力，努力形成经济体量更大、筋骨更壮、韧性更强的新格局。持续跟踪企业经济运行发展动态，确保主要指标争先进位，关键指标勇挑大梁。一是优化产业新布局。通过“海外布局、对内挖潜、外部招引”三种路径，助力传统产业转型升级，全力争创国家级电子商务示范基地。聚焦“三电一光”等新兴产业优势链，扩大招商范围、做优平台载体、留白发展空间，推动全镇产业格局顺势优化。二是内挖外引新项目。瞄准新兴产业布局、传统产业提质方向，加大项目招引挖潜力度，确保全年完成2个10亿元项目和10个亿元以上项目（含1个1000万美元以上外资项目）的招引目标。统筹做好“工改”下半篇文章，积极响应园区更新2.0模式，为重点企业发展整合盘活资源，为重点项目招引储备地块预留空间。三是融入资本新浪潮。坚持股改、上市同步抓，引导企业正确研判各资本板块的匹配度，择优推动新三板挂牌、北交所上市。全年力争完成股改4家、新三板挂牌2家、启动上市辅导1家。四是强化科创新动能。全力推进高新技术企业申报、“专精特新小巨人”企业培育、省市级“三站三中心”创建、龙城英才项目、科技项目、“产学研”项目引进，提升产业“智造力”。

（二）致力优化功能品质，共建宜居城乡新格局

坚持规划先行、建管并重，以绣花功夫统筹抓好城乡形态优化与内涵提升，不断增强承载力和吸引力。一是进一步打通断点堵点。加快推进梅巷东路工程建设，畅通园区主脉络。围绕瑞禧花园交付需要，着力打通花园路、徐桥路、昌盛东路等配套道路。二是进一步做优商贸能级。以福朋喜来登正式开业为契机，进一步扩大集镇核心商圈影响力，统筹推进食品安全示范街区、文明街区、诚信商圈一体化建设，让集镇商贸的内涵、品质与城市副中心更加匹配。三是进一步打磨精细治理。深入推进“三标融合”，细化完善集镇管理制度标准，推动集镇各类治理模块精准管护。构建集镇管理“片长+路长+网格”的响应体系，加快实现“一支队伍融合管”，充分用好“小林二维码”“信息化治理平台”等模块，“三标融合”治理呈现新气象，展现新作为。四是进一步丰富乡村内涵。统筹推进乡村整治更新试点片区高标准农田建设、集聚点建设及现代农业产业园建设，推进顺庄农创中心、高标准蔬菜基地、渔场建设。延续农村人居环境整治大声势，推动双蓉梦启苑二期、狄坂集聚区一期交付。积极推进北湖、北邵争创“省级特色田园村庄”。

（三）致力深化系统治理，共筑生态安全新防线

牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持安全生产系统治理、源头治理，以高水平安全、高品质生态护航高质量发展。一是安全提质笃行不怠。严格贯彻落实常州市安全生产治本攻坚三年行动部署。紧盯厂中厂企业落实出租方、承租方“五个一”责任，推广“先评后租”管理模式。聚焦粉尘重大隐患目录等重点内容，全面排查安全风险，形成切实有效的管控措施，确保年内粉尘涉爆重点监管企业数量压降20%。二是消防治理久久为功。全力巩固打通“两个生命通道”“拆窗破网”行动成果，彻底整治占用、堵塞、封闭消防车通道和占用防火间距的违法行为，力争8月底率先完成粉尘涉爆企业整治，12月底实现企业消防整治全覆盖，力戒回潮。三是环保攻坚掷地有声。扎实做好中央生态环境保护督察迎检工作，纵深推进“危污乱散低”出清行动，提标加压推进地板行业专项整治，确保整治提升企业不少于85家，对已完成整治的企业强化日常监管。深化水污染源头治理，实施水系连通工程2处，严防河道返劣。持续推进大气污染防治，确保PM2.5浓度和空气质量优良率稳步向好。不断提升固废治理水平，深化无废城市建设，推动产废企业固废规范化处置不少于160家，加强危废源头管控。

（四）致力增进社会福祉，共享幸福民生新成果

把民生所望作为施政所向，坚持政府保基本、兜底线、抓关键，让公共服务更加优质均衡，让社会保障更加精准完善。一是教育强镇进一步深化品牌。持续强化“横有优学”品牌建设，加快实施“创优扩面、青蓝续航、教学深研”三大工程。推动江村幼儿园争创“省优质”，横林实验初中、田舍幼儿园争创“市优质”。二是卫生强基进一步做优特色。持续擦亮“横有健康”卫生品牌，完善镇村两级公共卫生服务体系。全力支撑横林医院提质发展，推动与江苏省人民医院、江苏省第二中医院等省属三甲医院建立专科共建型医联体，强化中医药内涵建设。三是民生保障进一步提升水平。持续扩容“横省心、林距离”品牌矩阵，争创省级“15分钟医保服务圈”。聚力重点信访积案化解，积极回应群众需求，做好六二三电台局部搬迁前期准备工作，营造和谐稳定的社会环境，为经济社会高质量发展保驾护航。

（五）致力加强政府建设，共启干事创业新气象

始终坚持担当作为、锐意进取，深化改革创新，加强依法行政，强化作风建设，全力推动政府治理提质提速、政府服务提能提效。一是加强自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟全面深化改革的纲领要求，增强以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的责任感和使命感。围绕“三标融合”、招商引资等重点工作领域优化考核导向，在奖优惩劣中浓厚干事创业、比拼赶超的氛围。二是闭环巡察整改。落实经开区党工委群众身边不正之风和腐败问题专项巡察工作要求，从严从紧做好巡察问题整改，推动专项巡察取得实效，推进全面从严治党进一步向基层延伸，巩固基层执政根基。三是涵养清廉之风。贯彻全面从严治党要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格遵守中央八项规定精神，切实加强政府系统党风廉政建设。进一步落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，力戒“四风”问题，压实主体责任、抓住关键少数，对各类问题保持零容忍态度，营造风清气正的政治生态。

任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的决心、更加昂扬的姿态，在全面深化改革中投身中国式现代化的横林新实践！