常州经开区横山桥镇，“苏南模式”发源地之一。这里工业基础雄厚、山水风光奇绝，曾开创“全县乡镇学横山”的局面。近年来，横山桥镇以壮士断腕的决心，持续推进“危污散乱低”整治工作，通过新建园区、更新园区，“筑巢引凤”“砸笼换绿”，以“亩产论英雄”倒逼“寸土生寸金”，推动绿色低碳发展。

打造涂料产业样板园区

2003年常州获批“国家新型涂料产业化基地”，横山桥镇涂料企业约占全市三分之一，是享誉全国的“涂料之乡”。涂料企业散而乱，部分企业对生态环境造成污染。全镇涂料企业目前主要以生产溶剂型涂料为主，如果建设集聚区，可以进行产品结构调整，以生产水性、高固含量、低挥发性的涂料为主要发展方向。

2023年，常州经开区启动绿色涂料集聚区建设，一期项目用地200多亩，总投资20多亿元，被列入省重大项目库。规划新建厂房、研发中心及安全环保绿岛等相关配套建筑11万平方米，拟引进自动化智能涂料生产线10条以上。目前，南区建设已全面封顶，北区建设正式开工，一个现代化绿色园区正逐渐呈现。

绿色涂料集聚区，采取“企业组团入驻、社会资本共建、国有资本控股”的投融资模式。横山桥镇鼓励大的兼并小的、小的联合成强的，通过兼并重组、抱团合作，在园区内形成4到5家涂料龙头企业，让曾经的“小散低”企业成长壮大。

绿色涂料集聚区致力打造涂料产业集聚发展的样板园区，推行“公建配套辅助设施共享”模式，实现化工园区污染源头管控。项目投运后，预计每年可减少排放废水5万吨、氮氧化物41吨，挥发性有机物1013吨，年削减综合能耗350吨标煤。

八方工业园蝶变科技众创城

随着时间推进和发展方式转变，“村村点火、户户冒烟”的弊端逐渐显现，部分传统乡镇企业演变成“危污乱散低”企业。常州经开区横山桥镇作为苏南模式发源地，几乎每个村都有工业园区，各类低效工业园区占全镇工业用地的80%以上，产出贡献差且环保安全问题突出。

横山桥镇在“危污乱散低”整治工作上不遗余力，作为攻坚主阵地的八方工业园，园区内工业企业约320家，其中各类“危污乱散低”企业占250家左右，主要涉及化工、铸造、注塑、印刷等行业，横山桥镇已经彻底完成“危污乱散低”企业出清提升。原址破旧的厂房被推倒，正在建设以智能装备、新材料为主导产业的万洋科技众创城，亩均税收将从不足5万元提升至30万元，环境得到大幅度改善。

依靠关停、搬迁等手段，治标不治本。老厂房仍在同类的企业便可继续进驻，不断“死灰复燃”。而实践证明，园区更新是治理“危污乱散低”企业的一剂良方，是构建现代化工业园区新格局的必经之路。万洋科技城规划面积约1100亩，整体规划分为三期建设，一期570亩，建设高标准厂房、多层厂房、定制厂房等建筑约75万平方米，容积率将提高至1.8以上，将打造集生产制造、科技研发、物流仓储、生活配套、金融服务和智慧园区管理于一体的新型智能制造业集聚平台。目前，万洋科技城一期项目正如火如荼建设中，首批厂房预计年底即将交付。

老旧砖瓦厂变身“工业园”

随着企业入驻常州经开区横山桥镇新安工业园，原本35岁的老旧砖瓦厂，实现了华丽转身。1981年，新安第二砖瓦厂拔地而起，年租金一度达21万元，也曾为村里增收做出贡献。然而，随着时代发展，工厂生态环保和安全隐患日益突出，效益也逐年下降，成为“危污散乱低”地块。2016年底，乘着江苏省“263”专项行动的东风，新安村“壮士断腕”，督促砖瓦厂关停。

谋定而后动，2021年，总投资约3000万元、占地24亩的新安工业园开工，新安村一边在砖瓦厂地块建起工业园、打造高标准厂房，一边招引优质企业。

年收入超千万元的经济强村新安村，一方面盘活闲置地块打好增收“组合拳”，破除了原有的单一形态经济，一方面依托智能工厂发展绿色经济，推动产业结构优化升级。

常州经开区拥有星罗棋布的工业企业，但支柱产业一度集中在资源占用大、产出效益低行业。在常州市全力推进“绿色发展”的大背景下，围绕“企业向园区集中、土地向规模集约”的发展思路，经开区打响工业园区更新攻坚战，推倒破旧的村镇工业园，新建高质量园区，通过园区更新，不断推动“危污乱散低”企业转型升级。从小散乱的村工厂，到协调有序的产业生态，常州经开区探索创新各类模式取得了阶段性成效。