2024年以来，常州经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实省、市法治建设工作部署要求，紧紧围绕充分发挥法治保障作用，主动服务高质量发展这一主题主线，有序推进经开区法治建设各项工作，为全市“万亿之城再出发”、经开区“争创国家级经济技术开发区、争做全市高质量发展强劲增长极”贡献更强法治力量！现将全区法治政府建设工作进展情况汇报如下： 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）围绕服务高质量发展，法治建设力度持续加大。

一是紧盯关键少数，习近平法治思想学习走深走实。紧紧锚定领导干部这个关键少数，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、党的二十大关于法治建设的决策部署以及与政府履行职能相关的法律法规列入党委理论学习中心组重点学习内容，全年多次开展法治专题学习。二是加强系统谋划，统筹推进全面依法治区。将法治经开建设纳入2024年度经开区党工委年度工作要点，严格落实《常州经开区法治化营商环境提升工作方案（2023—2024年）》，全面落实法治建设各项重点工作，全面明确经开区法治建设目标任务和推进安排、具体措施。三是全面推进述法，严格履行法治建设第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作为年度述职述廉述法的重要内容，法治建设监测评价纳入对各镇（街道）、职能机构综合考核指标体系，不断加强对政府机关工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，全面提升党政主要负责人运用法治思维和法治方式服务高质量发展的能力。

（二）围绕规范重大行政决策，法治保障水平持续提升。

一是完善备案审查程序，重大行政决策不断规范。组织2024年度规范性文件制定计划，严格落实行政规范性文件备案审查制度，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，备审工作报备率、及时率、规范率均达100%。全面清理涉及不平等对待企业的政府规章、规范性文件和相关政策，制定《2024年度常州经开区管委会重大行政决策事项目录》，规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序。实行重大行政决策目录化管理，制定年度重大行政决策事项目录。二是严格落实行政执法规范，执法质效不断增强。全面推行行政执法三项制度，推动落实《常州市涉企行政检查办法》。积极构建以“双随机、一公开”为基本手段、互联网+监管为补充、信用监管为基础的监管机制。对新技术、新业态、新模式等推行企业风险分类监管，对涉及多部门监管对象，建立跨部门联合监管机制，切实减轻企业迎检负担。全面开展专项整治行动，根据专项整治行动方案，全面开展自查自纠，聚焦执法中存在的难点、痛点问题，规范执法程序，厘清各部门在行政处罚、日常监管等方面的职责边界。三是畅通复议渠道，复议办案质量不断提高。全面贯彻新《行政复议法》，及时在经开区官网更新公布行政复议申请指南，通过线下接待、邮寄申请、网上申请等方式实现全天候服务。用好政府法律顾问、行政复议委员会、专家论证会议等专业力量，既保障了疑难案件的办理质量，又让复议工作人员在与律师、专家讨论中进行学习提升，强化业务能力。

（三）围绕优化法治环境，公共法律服务质效持续提高。

一是强化高效便民服务，营商环境不断优化。以便民利民、务实高效、公开透明、依法行政为基本原则全面强化政务服务，加强为民服务窗口建设，深入推进各类企业、个体户登记注册及备案事项工作。全面推行“首违不罚、轻微不罚”、窗口“容缺受理”等服务，积极协助信用修复，推进信用监管和信用服务有效融合。持续清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，对涉及市场主体经济活动的部门行政规范性文件开展公平竞争审核。出台《关于共建“检联益企”法治服务平台，助力优化法治化营商环境的工作意见》，为全方位提升企业法律服务提供制度保障。二是优化法律服务体系，法治能力不断提升。坚持“执法+服务”相结合，上线“常州经开区农民工维权信息”微信小程序，以动态地图的形式整合农民工欠薪维权渠道，通过动态地图向社会公示公告，提高农民工维权效率，有效将欠薪线索吸附在属地，此举获常州日报、新华网等媒体刊报转载。加快发展公职律师队伍，印发《关于建立区本级公职律师统筹使用机制的通知》，搭建区本级公职律师统筹使用机制，实现公职律师工作全覆盖。创新开展经开区2024年行政执法业务培训暨首届镇域综合执法岗位大练兵活动，举办首届宋剑湖·法治沙龙活动，提升执法人员对行政处罚、行政强制等执法程序运用能力。三是深化普法宣传，法治氛围营造持续浓厚。以全面实施“八五”普法规划为主线，开展民法典宣传月、全民国家安全教育日、农民工学法等活动十余场。聚焦提升基层治理、公民法治素养等方面，积极创新法治宣传教育形式，组建“经晓法”普法主播宣讲队，打造“经法有约”普法直播间，全年开展法治直播12次，畅通法治宣传教育“最后一米”。“农民工学法活动周”、“习近平法治思想网络学习活动”等活动先后被中央广电总台国际在线、江苏法治报、法润江苏网、交汇点新闻、江南时报等多个平台报道。积极组织红联村申报第十六批全国民主法治示范村，以点带面提升民主法治示范村（社区）创建质量。

二、法治政府建设存在的不足

2024年经开区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些不足。一是法治理念还需全面深化。目前仍存在一些重经济轻法治情形，未深刻认识到法治在保障经济发展和社会发展中的积极作用。二是执法水平仍需提高。执法人员的专业素养和业务能力参差不齐，部分执法人员对法律法规和执法程序的理解掌握还不够准确。三是法治建设特色品牌还需创新打造。法治建设、普法与依法治理等工作按部就班，工作形式和载体较为单一，亮点特色不多，在全市还不突出。

三、下一年度工作计划

（一）聚焦学宣贯习近平法治思想，进一步提升法治建设水平。全区要将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党工委及中心组学习内容，将法治建设与党建、经济社会各项工作同研究、同部署、同推进，推动各项建设任务落实落地。加强法治建设统筹协调，按照区党工委全面依法治区工作会议要求，全面落实“一规划两方案”，着力放大法治督察效能，推动各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥政府法律顾问智囊作用，积极为政府重大行政决策、重大发展事项建言献策。

（二）聚焦公平正义，进一步提升依法行政水平。加强重点领域涉企常用法律法规梳理，进一步规范执法裁量权，加大行政执法三项制度检查督察力度，对不文明、不规范行政执法行为进行重点整治。全面推行行政执法“三项制度”，健全与纪工委监察工委、法院、检察院等协作配合、联合监督机制，完善事中事后问责，全链条提高执法水平。持续完善行政复议规范化建设，提升行政复议专业水平，监督纠正不当行政行为，充分发挥复议制度“短平快”优势，办案过程中紧紧围绕实质性化解行政争议的基本目标，通过直接纠错，组织和解、调解等多种方式力促行政争议案结事了。

（三）聚焦营商环境，进一步提升服务发展水平。进一步健全营商环境法规体系，依法保护各类市场主体产权和合法权益。持续深化“放管服”改革，围绕企业发展全生命周期，深化“证照分离”改革，加快实现改革事项全覆盖。开展企业“法治体检”，充分发挥律师顾问在服务经济社会高质量发展中的职能作用，预防企业风险，规范企业法治化运行。强化国际化营商环境建设，在扩大服务业开放、跨境贸易便利化、电子商务等方面加大探索力度，健全外商投资促进和服务体系。

（四）聚焦法治惠民，进一步提升公共法律服务水平。完善现代公共法律服务体系建设，打造“一站式”公共法律服务中心，完善“一门收件”“一站办结”“一事一评”的全闭环工作机制。全面整合司法行政服务资源，均衡配置城乡基本公共法律服务资源，大力实施村（社区）“法律明白人”培养工程，深化民主法治示范村（社区）建设，建立以村（社区）法律顾问为基础、法律明白人、调解员等为辅助的“1+X”法律服务模式，把法律顾问的专业优势和法律明白人、调解员的乡土优势相结合，按需提供一对一、点对点法律服务，进一步提升村（社区）法律顾问工作的实效性，不断提升法律服务的精准性。