人大工作报告

——横山桥镇第四届人民代表大会第七次会议

诸立群

2025年1月9日

各位代表，同志们：

我受镇人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

2024年工作回顾

2024年，横山桥镇人大在区人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻中央、省、市、区人大工作会议精神和镇党委的决策部署，紧扣“城市山水客厅 城乡融合典范”发展定位，入脑入心悟思想、善作善成办实事、真抓实干开新局，为全镇民主政治建设和经济社会发展贡献了人大智慧和力量。

一、以新思想定向领航，把党的领导贯穿人大工作全过程。一是毫不动摇坚持党的领导。牢牢把握人大工作的政治方向，把党委的领导贯穿于依法履职全过程，与党委思想同心、目标同向、工作同力。始终坚持向镇党委请示报告工作制度，就代表补选、人代会召开、镇人大年度工作要点、重点民生项目督办等重点工作向镇党委请示报告，切实做到在镇党委的领导下开展人大工作，在人大工作中体现镇党委的领导。二是坚持不懈强化理论武装。一年来，横山桥镇人大主席团自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习传达贯彻中央和省市区委庆祝人民代表大会成立70周年大会精神，深刻认识全过程人民民主重大理念的划时代意义和丰富内涵，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。三是统筹兼顾服务中心大局。依据2024年初及年中政府工作报告中提出的工作目标和任务，积极发挥人大监督作用，及时将民生实事、代表意见建议等任务交办落实到责任部门、责任领导和具体责任人。聚焦党委重点工作部署，组织区、镇人大代表对芳亚路、蓉湖村宅改一期、芙蓉湖畔幼儿园、八方工业园、顺丰丰泰产业园等民生实事工程及重点项目进行视察调研，助推全镇经济和社会事业再上新台阶。紧盯“聚‘绿’成金 助推城镇蝶变”创新项目，围绕在全省先行先试的绿色涂料集聚区项目，解难题、强服务、督进度，助力解决土地报批、被征地农民保障等难题，省人大、市人大等上级单位相继莅临调研，项目模式被常州日报、中国江苏网等多家媒体跟踪报道。

二、以新举措完善服务，保障人大代表充分发挥主体作用。一是加强服务保障，提升代表履职软实力。坚持依法履职，根据上级要求组织开展四届五次人代会和四届六次人代会，定期召开主席团会议，总结工作，提炼经验，促进人大工作有序高效开展。全面加强人大代表的思想引领，坚持把学习宪法、组织法、选举法等法律法规作为人大代表的必修科目。采取线上线下相结合的方式，通过理论中心组学习、云上人大代表讲堂等渠道，组织镇人大主席团和各级代表共306人次，积极参与关于党的路线方针政策、人大制度及法律法规等学习培训，为人大代表依法履职奠定基础。二是强化阵地建设，激发代表履职新活力。一体推进以“家”为中心、“站”为延伸、“点”为特色的履职平台体系建设，线下在对镇人大代表之家重新规范建设的基础上，细化完善上墙规章制度牌、专业代表小组监督事项等内容，线上依托“云上人大代表之家”，定期更新代表履职动态、政府投资项目和民生实事项目的进展情况，构成多维度、全方位、透明化的人大代表履职平台。高标准建成董才平全国人大工作联系点，拓展家站点建设的深度和广度，延伸代表发挥作用的空间和舞台。三是丰富履职活动，增加代表履职新经验。以建设高质量、特色化、常态化代表履职平台为牵引，切实发挥人大代表履职“主阵地”作用，着力构建人大代表服务联系群众的横山模式。充分利用“家站点”平台，组织开展劳模演讲、健康讲座、公益书画培训等形式多样的履职活动84次，实现服务群众“零距离”。积极组织人大代表进村入户察民情、解民忧、凝民心、聚民智，各级人大代表到选区开展困难党员走访、八一慰问、重阳节慰问等走访慰问活动58次。围绕村庄规划、园区科技创新、基层治理等组织代表前往慈溪、杭州、扬州等地学习调研，形成《厚植科创沃土 “蓄势赋能”新质生产力》等调研报告，《以家站点视角看人民代表大会制度建立70周年的基层实践经验》获评武进区人大系统优秀调研课题。

三、以新标准提升质量，推动新时代人大工作高水平发展。一是问政问需，畅通民声渠道。积极搭建人大代表问政平台，组织召开“龙潭湖农业产业核心示范园项目”人大代表问政会，邀请各级代表围绕工程进度管理、居民沟通机制、运营模式创新、环境保护措施及排水系统规划等五大核心议题开展问政，让民意直达决策层。开展人大代表集中接待选民活动，让代表深入基层、走近群众，倾听选民有关占道停车、噪音污染、农田灌溉等方面的热点难点问题，通过座谈共同商议解决办法，搭建“连心桥”，唱响“合奏曲”。二是强化监督，助推发展大局。坚持问题导向，紧盯民生实事项目和代表意见建议的办理情况，对四届五次人代会产生的8件民生实事项目和4条代表意见建议进行全程督办，确保项目按期推进、问题有效解决。成立“经济发展”“农业农村”等5个专业代表小组，聚焦宜居农房建设工程、教育强镇工程、片区提升改造工程等创新项目和民生实事项目，通过深入研讨、实地考察等方式开展小组活动，为镇区发展贡献智慧力量。组织人大代表对政法和社会工作办公室进行工作评议，以评议促提升，以监督促实干，收集代表意见建议14条，部门评议满意度达100%。三是践行法治，高效履职行权。按照法定程序做好人大代表补选工作，在横山桥镇第二大选区依法补选武进区人大代表1名；在第3选区、26选区依法补选镇人大代表2名。组织召开基层立法联系点推进会，邀请法律界人士和人大代表共同探讨基层立法联系点的建设与发展。依托基层立法联系点矩阵，广泛收集人大代表和人民群众对《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《江苏省人民代表大会议案处理办法》《常州市科技创新促进条例》等法律法规的意见建议46条，让基层立法联系点成为践行全过程人民民主的“民意直通车”。注重法治宣传与教育，开展《常州市养犬管理条例》执法检查，广泛收集社会各界意见建议与社情民意12条，为条例的顺利实施奠定坚实基础。

各位代表，过去一年取得的成绩，是区人大常委会精心指导和镇党委正确领导的结果，是全体人大代表履职尽责、扎实工作的结果，是镇人民政府密切配合、团结协作的结果，更是全镇人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我代表镇人大主席团向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照做好新时代人大工作的要求和人民群众的新期盼，镇人大工作还存在一些不足，如对全镇经济社会高质量发展中的重点领域、重点问题的监督力度还不够大，监督效果还不够明显；个别代表作用发挥还不够充分，联系选民还不够紧密。这些不足，我们将虚心听取各位代表和人民群众的意见，在今后的工作中认真加以改进。

2025年工作计划

新时代为我们依法履职提出了新要求，赋予了我们新任务。2025年，横山桥镇人大将深入践行全过程人民民主重要理念，按照“一二三四”齐步走的工作思路，积极探索人大工作新模式。

一、围绕“一个中心”。全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，把深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为人大工作的重要政治任务。自觉坚持党的领导，在政治上、思想上、行动上与镇党委保持高度一致，确保上级重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

二、着力“两个建设”。一是扎实推进人大自身建设。依托“云上人大代表讲堂”“人大代表之家”“基层立法联系点”等阵地，通过以会代训、定期交流座谈等形式，组织代表学习相关法律及人大业务知识，着力提升代表政治素质和履职能力。二是扎实推进服务平台建设。建强管好用活人大代表“家、站、点”履职平台，通过“线下面对面+线上端对端”的双线融合，提升代表民情收集、建议办理、服务保障等方面工作质效。持续探索以数字化、智慧化手段赋能人大代表高效履职的实现形式，推动社情民意“指尖”传达，人大代表“云端”履职。

三、聚焦“三个提升”。一是提升监督实效，在助力发展上献良策。聚焦党政所思、发展所需、群众所盼，寓支持于监督之中，打好监督“组合拳”。围绕全镇2025年经济社会发展计划，综合运用视察调研、执法检查、工作评议、人大问政会等多种监督方式，对重点项目、农业生产、人居环境、民生保障、安全生产等方面开展重点监督，确保监督工作与全镇工作大局同步，与人民群众同声。二是提升服务水平，在民生实事上见真章。始终坚持“民有所呼，我有所应”，将群众热切期盼的“小事情”放在心上，把“大民生”扛在肩上。进一步健全“民生实事项目人民选”的民生实事征集制度及“年初交单、年中督办、年末评议”的督办机制，确保民生实事项目社会参与度更加广泛，项目筛选更加精准，项目监督更加有力，使人民群众的幸福感、获得感更加充实、更可持续、更有保障。三是提升履职能力，在畅通民意上出实招。健全代表履职服务体系和履职约束机制，引导代表主动向选民述职，自觉接受人民监督。精心策划宣传信息，推动代表风采展现途径持续拓展。持续发挥专业代表小组“智囊团”优势，坚持“专业代表监督专业工作”，按片区分布、专业性质安排代表小组，着力在监督中找准问题、提出对策、高效落实。

四、扭紧“四大抓手”。一是抓实调查研究工作。多方搭建代表参与政务活动的桥梁，帮助代表开阔眼界、提升格局、储备“能量”。充分发挥人大代表在调查研究中的主体作用，积极组织人大代表深入村庄、企业、重点项目现场开展调查研究，深入了解和反映群众诉求。积极推动调研成果转化，把调研报告中的重要意见和建议，提交镇党委领导参阅，使调研成果在更高层次和更广范围发挥作用。二是抓实基层立法联系点工作。高位推动基层立法联系点建设工作，把横山桥镇基层立法联系点作为连接立法机关与人民群众之间的“直通车”、民意征集的“连心桥”、民主立法的“推进器”。加强立法联系点队伍建设，“线上+线下”同步开展立法征询，让践行全过程人民民主在立法征询中实现“24小时不打烊”。三是抓实代表联系群众制度。落实“代表接待日”制度，每月邀请代表走进家站点与代表群众“面对面”交流，“心贴心”解忧。定期组织“人大代表集中接待选民”活动，将代表的专业领域、行业优势与治理难题相结合，将人大活动与治理工作相融合，借势借力解决选民群众“急难愁盼”热点问题。四是抓实代表建议办理工作。实行人大主席团重点督办、分管领导挂办和办公室跟踪督办相结合的工作机制，督促各承办单位认真制定工作方案，明确工作责任、完成时限和工作要求，把代表意见建议办理工作抓紧抓细抓实，力争办好一件重点建议、解决一类问题、推动一个领域工作。不断完善代表意见建议清单化、闭环式办理机制，通过重点督办、满意度评价等方式，着力提高意见建议办理质效。

各位代表，历史画卷在砥砺前行中展开，时代华章在奋斗征程中书写。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区人大常委会的有力指导和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命担当，实干争先、勇毅前行，不断开创横山桥人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化横山桥新实践作出新的更大贡献!