为落实食品安全主体责任，推动食用农产品产地准出与市场 准入有效衔接，保障食用农产品质量安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》及农业 农村部办公厅和国家市场监督管理总局办公厅《关于加强新修订 〈中华人民共和国农产品质量安全法〉有关规定衔接工作的通 知》精神，经研究，决定自1月15日起，我市全面推行地产水产品“双证”上市工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

强化地产水产品生产及收储运环节质量监管，落实“双证”（承诺达标合格证和检测合格证）上市制度，压实生产经营者主体责任，提高水产品质量安全意识，实现产地准出和市场准入有效衔接，保障消费者能够购买到放心、安全的水产品，增强市场信任度，促进水产行业健康可持续发展。

二、实施范围

全市水产品（淡水鱼）生产经营主体及经纪人。

三、工作要求

1.  明确职责分工。各地要进一步细化地产水产品“双证”上市工作职责分工，加快推进养殖塘口数据统计更新，优化养殖技术并创新培训指导方式，加强农产品质量安全村级服务站点建设，开展出塘检测技能培训和验证，严格经纪人的培训及管理， 加强出塘报备及“双证”开具的督导检查，确保入网生产经营主体全覆盖。对接市场监管部门对市场环节地产水产品“双证”上市情况进行联合检查。

2.  加强出塘报备。养殖户在养殖过程中要遵守相关质量安全规定，不得使用禁用、停用兽药和非法添加物，且常规兽药残留不超标。养殖户在水产品出塘前7天左右进行“双报备”，即养殖户向村协管员报备，村协管员向镇监管员报备，报备内容包 括塘口位置、出塘数量、收鱼经纪人（商贩）信息及相关联系方式等。

3.  加强出塘检测。监管人员对报备计划上市的水产品进行抽样，乡镇（街道）农产品质量安全监管站、村级服务站或第三方检测机构按照标准开展实验室检测，合格的出具合格证明；不合格的，发现禁（停）用药物的需启动监督抽检后予以立案，常规药物残留超标的责令继续养殖暂停销售。

4.  严格“双证”开具。检测合格的水产品在出塘时，养殖户在监管人员的指导下利用农安智检小程序开具水产品“双证”， 准确填写运输与销售去向信息，包括经纪人、运输车辆（上传含车牌的车辆照片）、启运地、目的地、启运时间等。

5.  严格市场准入。经纪人和运输车驾驶员在收购运输时需向养殖户索要“双证”，凭证运输。“双证”将作为本地水产品进入批发市场和农贸市场的必要凭证（其他形式的合格证均为视为无效凭证）。苏浙皖边界市场、坊前水产市场等水产品集散市场，按照属地管理要求对接当地市场监管部门，结合当地实际参照执行。

四、保障措施

1.  加强组织领导。试点地产水产品“双证”上市制度是落实农产品质量安全监督责任的有力举措，是推动我市水产品高质量发展的必然要求，各有关单位要积极参加，共同组织推进。各地要提高思想站位积极配合，建立工作责任制，明确具体任务分工，确保时间进度。

2.  强化保障支持。各地要将水产品“双证”上市纳入年度重点工作，强化人员保障，加大经费投入，积极争取财政等部门 支持。要与市场监管部门密切衔接， 组织开展联合检查，指导农产品生产经营者正确开具使用“双证”，督促市场查验、留存及 流转“双证”。

3.  严格监督执法。水产品生产经营主体及经纪人出具、提供的“双证”要做到真实、准确、规范， 严禁弄虚作假。各级农 业执法部门要加大执法力度，对虚假开具、伪造冒用合格证及生产销售不合格产品等违法行为，严格按《中华人民共和国农产品  质量安全法》、《江苏省农产品质量安全条例》等法律法规查处。

五、总结考核

各地要全面梳理地产水产品“双证”制度推行过程中的各项工作资料，形成总结材料包括组织运行检查记录、生产主体和经纪人名录信息核验及更新数据、村级服务站点建设情况、“双证” 开具覆盖率、市场准入执行情况等，评估工作成效与存在问题，  为进一步完善地产水产品“双证”上市制度及相关工作机制提供依据和参考。