——在横林镇第五届人民代表大会第七次会议上

黄志杰

(2025年1月6日）

各位代表、同志们：

现在，我受横林镇第五届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是全国人民代表大会成立70周年，也是常州市人大常委会在经开区设立人大工作联络委员会、建立人大代表联席会议制度的第一年。过去的一年，镇人大主席团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在上级人大的精心指导和镇党委的正确领导下，在全体代表和广大选民的有力支持下，紧紧围绕全镇发展大局，积极开拓进取，依法履职尽责，凝心聚力推动全镇经济社会高质量发展。

一是坚持党的领导，把牢政治方向。坚持党对人大工作的全面领导，确保人大工作沿着正确的政治方向前进。始终把主席团工作当作党委工作的重要组成部分，切实把思想和行动统一到党委决策部署上来，把人大工作纳入党委工作的总体部署，把党的领导落实到人大工作的各个环节，严格落实重大问题、重要事项、重点工作向党委请示报告制度，2024年镇人大主席团就代表补选、人代会召开、人事选举等重要工作向镇党委请示报告5次，确保党委决策部署和工作要求条条落实、件件落地、事事见效。持续强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，以及省、市、区人民代表大会成立70周年座谈会精神，组织代表收看专题讲座2次，覆盖辖区内各级人大代表，引导代表进一步坚定信心、提高站位，切实增强履职本领，努力发挥代表作用。

二是汇聚代表力量，履行主体责任。促进代表联系选民。围绕“人大代表在行动”主题活动，以上级人大提出的“政治觉悟‘高’、民主意识‘强’、活动参与‘全’、联系群众‘勤’、掌握情况‘清’、建议监督‘准’、为民服务‘优’、岗位贡献‘大’”的“八字履职法”为标准，着力构建“党委领导、人大推进、政府办理、代表行动”的工作格局，认真落实人大代表联系选民制度，定期接待选民，经常走访群众，利用人大代表之家、代表联络站、云上人大代表之家等载体，倾听民声、汇集民意。紧密结合“人大代表在行动”监督问效月活动，推进代表深入基层、融入基层、贴近群众、服务群众，全镇人大代表围绕医疗卫生、企业发展、乡村振兴、环境整治等方面提出意见建议5件，现已全部办复完毕，办复率100%，确保代表建议件件有着落，事事有回音。加强人大工作宣传。不断推动“线上+线下”双联通，织密民意“连心网”。自“江苏云上人大”上线运行以来，安排专人专管，发布实时动态，记录人大代表政策宣讲、学习培训、接待群众、履职服务、推动问题解决等工作，畅通代表和人民群众的联系渠道，为代表依法履职、助力民生实事提供数字化服务，全年完成报送镇人大工作信息120余条。健全人大队伍建设。根据省、市、区人大统一安排部署，镇人大主席团应配备人大兼职副主席1名，强化基层人大组织架构，提升基层人大工作规范化水平。依法组织人大代表补选工作，顺利完成补选镇人大代表2名、区人大代表1名。

三是创新平台建设，夯实履职根基。完善平台体系。镇人大主席团持续打造多层次、全方位、广覆盖、信息化的“家站点”履职平台体系，全镇建成1个中心人大代表之家、20个代表联络站和2个代表联系点，常态化开展代表活动和学习交流，筑牢人大代表、兼职联络员工作基础，密切人大代表与辖区群众的联系；配合完善“数字人大”平台建设，通过线上代表会客厅场景，宣传惠民惠企政策，收集市民群众诉求，推动解决实际问题。结合中心人大代表之家，完成基层立法联系点建设，构建立法前调研、立法中征询、立法后宣传和评估反馈的“全过程民主参与”工作机制，推动地方立法民意征求直通基层、直达一线，为征集立法建议畅通途径、奠定基础。创新建设“法庭代表联络站”。在基层法庭设立人大代表联络站，是加强司法监督的新实践，也是鼓励人大代表积极履职的新模式。去年，镇人大“法庭代表联络站”被列入区“人大工作创新项目”。经与经开区法院、横林法庭沟通协调、联动合作，顺利完成了站点建设，入驻了10名驻点代表，成为全市首家人大“法庭代表联络站”。去年8月，全市人民法庭“人大代表联络站”建设推进会在横林法庭顺利召开。

四是紧扣发展导向，增强监督实效。强化资产管理监督，提升规范管理水平。根据省、市、区人大统一部署要求，去年9月，横林镇被列为国有和集体资产管理向人大报告制度试点单位。镇人大主席团扛牢人大国有资产监督职责，及时制订工作方案，明确工作步骤，建立报告制度。在试点工作开展过程中，全面督促开展镇、村国有资产和集体资产专项清查，进一步摸清国有和集体资产规模总量、结构分布、使用状态等情况，积极主动查摆资产管理方面存在的矛盾和问题，分门别类制定资产管理台账，为开展资产管理情况向人民代表大会报告做好了充分准备。全力推进民生改善，提升民生福祉。立足人民群众所思所忧所盼，全力督促推进解决群众忧心事、烦心事。紧紧围绕去年初人代会确定的八大类民生实事项目，突破重点难点，协调矛盾问题，全力推进建设，年度目标任务全面完成，为广大群众解决了人居环境、交通出行、公共安全、社工服务、教育优质均衡等方面最现实、最关切的问题。

各位代表，过去一年，镇人大主席团取得的工作成效离不开镇党委的正确领导，离不开镇政府和相关部门的通力协作，离不开全体代表、社会各界的共同努力和大力支持。在此，我谨代表镇人大主席团表示衷心感谢。同时，我们也清醒看到，镇人大主席团工作还存在一些差距和不足，主要是：代表履职平台有待进一步完善，人大监督工作的针对性和实效性有待继续加强，代表建议的内容质量和办理质量有待同步提升，专业代表小组的作用有待进一步挖掘和发挥。针对这些问题，在今后的工作中，我们将认真加以研究，努力加以改进。

2025年工作思路

新的一年，镇人大主席团将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧紧围绕镇党委重大决策部署、改革发展重点工作、人民群众重要关切等方面，凝聚代表力量，依法履职尽责，大力开展“四聚行动”、做好“四篇文章”，切实担负起人大的职责使命，为全镇经济社会高质量发展贡献人大力量。

一是聚焦中心大局，做好政治引领这篇文章。始终坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深刻理解把握人民代表大会制度“五个显著政治优势”的科学内涵、“八个必须坚持”的重大原则、“四个充分发挥”的重要要求，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全心维护党委统揽全局、协调各方的领导地位，全面落实党委决策部署，全力发挥人大职能作用，确保人大工作和党委工作同轴共转、同向发力。坚持围绕“常州东部桥头堡，经开城市副中心”战略定位，谋划布局人大各项工作，严格执行请示报告制度，及时向党委请示报告人大重要工作、重大问题和重要事项，自觉在中心下定位，主动在大局中履职，全面推动党委关于经济社会发展的决策部署转化为全镇人民的共同行动。

二是聚合代表力量，做好助推发展这篇文章。坚持勇于担当，发挥监督作用。紧扣中心工作和重点领域，找准抓实人大工作的结合点、切入点，把人大监督工作的重点放在与人民群众利益密切相关的热点难点问题上，围绕征地拆迁、风险防控、安全生产、污染防治、群众关切的痛点难点问题等，精心组织开展视察调研、代表接待等活动，努力做到依法监督、精准监督、有效监督，把人大代表的力量和全镇经济社会发展大势充分融合、相得益彰。坚持为民服务，全力助推发展。着力践行“民有所呼、我有所应”，围绕2025年8项民生实事，加强代表建言献策，助推项目加快实施，促进代表履职制度化、联系选民常态化，推动群众反映的实际问题及时有效解决。丰富闭会期间代表活动，持续邀请代表列席人大主席团会议、参加镇人大的各项活动，拓宽代表知情知政渠道。认真交办代表议案建议，扎实开展人大牵头督办工作，提高议案建议办理质量，全面提升代表履职工作的成果和成效。

三是聚力平台建设，做好依法履职这篇文章。全面完善人大履职平台体系建设。重点抓好全镇人大“家站点”体系建设，全力提升立法联系点规范运行，编制年度履职计划，精心设计履职主题，统筹保障活动开展，持续健全多层次、全覆盖的代表履职平台体系，不断推进“家站点”规范化、制度化、常态化运行。全力提升人大工作创新品牌影响力。持续深化“法庭代表联络站”建设，充分发挥代表作用，当好桥梁纽带，全力带动更多的代表参与法庭联络工作，推动人大代表履职与司法工作深度融合，让司法触角延伸至基层社会治理的最末端，助力打造具有横林特色的基层社会治理新成果。持续丰富绿色家居产业“链上人大之家”创新内涵，推动人大建设和绿色家居产业发展同频共振，充分发挥企业作用，在项目引进、产业整合等方面当好参谋和主力，共同营造良好的发展环境。

四是聚心自身建设，做好固本强基这篇文章。不断加强代表履职能力建设，全面加强代表工作，全力激发履职活力，不断提高履职尽责积极性，不断增强调研视察精准性，不断提升督查监督有效性，以扎实的举措、踏实的作风推动人大工作高质量发展。不断加强代表自身建设，锤炼过硬本领，提升履职效能。围绕产业升级、改革创新、改善民生、法制监督、代表履职等重点领域重点方面，有针对性地开展代表学习、业务能力提升培训等活动，全面增强人大代表、干部队伍素质能力，在全镇高质量发展中展现人大作为、体现人大担当。不断加强宣传和信息工作，进一步完善民主民意表达平台和载体建设，持续不断抓好人大工作宣传，充分利用各类家站点、“江苏云上人大”等数字化平台，积极拓展各级党媒党刊和各类媒体，传播横林声音，讲好横林故事，让社会各界对横林经济社会发展的掌声响起来，让横林在社会各界中的形象“靓起来”，让槐滩人民对美好家乡的赞歌唱起来。

各位代表，新时代催人奋进，新征程重任在肩，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，充分发挥好人民代表大会制度优势，开拓创新，团结奋斗，为奋力谱写横林高质量发展新篇章做出新的更大贡献！