——在横林镇第五届人民代表大会第八次会议上

董  庆

（2025年7月4日）

各位代表：

现在，我代表横林镇人民政府向大会报告全镇上半年经济和社会发展情况及下半年重点工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

今年是“十四五”收官攻坚与“十五五”谋篇布局的关键之年，是常州“万亿之城再出发”的奋进之年，也是经开区成立十周年和重返千亿之区后的启航之年。今年以来，面对复杂严峻的宏观形势和经济下行压力，横林镇始终坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，紧扣“全面深改立潮头、产城提质拓新篇”发展主题，坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，横林镇在《2025中国镇域经济高质量发展研究》报告发布中位列第186位，进位12名。

上半年，全镇预计完成规模以上工业总产值147.5亿元，同比增长4%；一般公共预算收入4.3亿元；全社会固定资产投资34.3亿元，同比增长7.3%，其中工业投资26.3亿元,同比增长27%；限上贸易业销售额23.8亿元，同比增长12%；限上消费品零售额3.2亿元，同比增长7.5%；纳入核算服务业营业收入0.6亿元，同比增长20%。

今年以来，我们主要做了以下五方面工作。

（一）我们以“千帆竞发勇者胜”的闯劲，稳基本盘、拓增长极，经济发展逆浪前行

坚持以经济发展为第一要务，科学优化产业布局，全力推进创新发展，经济基础不断夯实，发展动能持续增强。招商发力，引资成效加速显现。紧扣横林产业特色，对外精准出击，赴上海、南京、武汉、杭州等地开展专题招商和央（国）企产业链对接活动；对内深挖潜力，主动拜访镇内上市、龙头企业，挖掘项目资源。上半年累计完成通达、天润等亿元以上项目签约备案8个，云山新能源物联网基地项目为全区首个通过项目评审会的投资超10亿元项目，上半年项目合计总投资超20亿元。项目加力，建设支撑坚实有力。以重大项目为引擎，驱动产业转型升级，上半年持续推进区级以上重点项目40个（新增入库10个），其中省重大项目1个、市重大项目5个（新入库正航、白鹭2个项目）。目前35个项目已开工建设，5个项目顺利竣工，完成投资11.9亿元。园区聚力，载体升级成效显著。以高标准推进园区更新改造为核心，全力打造现代化产业发展新引擎。绿色家居产业园近零碳园区建设启动前期工作；跨境电商大楼及PET项目已完成总平图联审，正在试桩；保星项目主体封顶；电子科技产业园已入驻企业31家，整体招商率达76.19%，位居全区产业园前列。横林绿色家居产业集群积极争创国家级电子商务基地，产业集群效应加速释放，平台集聚辐射能力持续增强。资本蓄力，企业培育梯度推进。全力推动企业对接资本市场，构建分层培育的上市梯队，资本市场“横林板块”规模持续扩容。慕林完成挂牌，华一完成股改，贝尔再次启动上市辅导，汇联挂牌准备中，中淘、简尚2家企业股改中，“挂牌一批、股改一批、辅导一批”的良性培育格局层次分明。科创助力，产业能级稳步跃升。创新主体培育成效突出，第一批申报国家级专精特新“小巨人”6家、省级工程研究中心1家、江苏省瞪羚企业5家；创新标杆引领作用显著，创成省级智能工厂2家、培育重点省专企业3家、打造市级绿色工厂6家；深化人才项目攻坚，申报海外启明计划11项、火炬计划2项，申报龙城英才创业项目4个。同时，横林绿色家居产业集群荣膺江苏省内外贸一体化融合发展产业集群，区域创新竞争力和品牌影响力实现双提升。

（二）我们以“精雕细琢铸华章”的匠心，促融合势、焕区域美，城乡建设协同奋进

以绣花功夫推进城乡建设，基础设施不断完善，人居环境持续优化，奋力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。提速攻坚，城乡建设跑出“加速度”。横玉路、武青路、顺通东路开工建设，供配电服务中心完成招标，供水系统工程完成施工图设计。瑞禧花园安置房完成分房，花园路、徐桥路、昌盛东路三条配套道路完工投用，瑞丰、瑞福安置房办证完成摸底清查，崔北安置房项目全面启动，312国道工程高效推进，江南路（东方三路-迎宾支路）仅剩1家加油站洽谈中，盐宜铁路（横林段）27户民房签约腾空全部完成。智慧赋能，城市管理迈向“精细化”。运用“智慧镇街”“智城”平台以及智能探头、无人机等设备，常态化做好巡查工作。对集镇区道路实施“机械+人工”联合作业，日均投入8台车辆，主次路段冲洗率达95%。创新“1+2”一体化运营模式，强化瑞禧、横林、崔桥消费品综合市场长效管理，打造高品质农贸市场。严管固基，耕地保护拉起“防护网”。持续加强国土违法用地监管，落实耕地保护制度，建立综合性网格化巡查体系和多部门联动机制，开展田林资源流出有奖举报试点工作，累计发现疑似非农违法问题16起，完成整改12起。全域整治，乡村风貌实现“大蝶变”。实施人居环境提升攻坚行动，建立“即查即改、动态清零”机制。组建专班每周巡查自然村，围绕农村积存垃圾、厕所粪污等8类重点问题，建立“一村一档”问题清单，累计排查问题7708项，完成整改7592项，整改率达94%；规整乱堆乱放3000余处，清运垃圾超2.5万立方米。同步推进农业基础设施建设，新东方、江村400亩高标准农田建成投用，实现乡村颜值与粮食安全双提升。

（三）我们以“一枝一叶总关情”的情怀，暖百姓心、筑幸福基，民生福祉厚植广济

始终把满足人民群众对美好生活的需求作为工作重心，聚焦教育提质、医疗改善、民生保障等重点领域，不断提升群众的幸福指数。教卫文旅融合更有深度。坚持教育优先发展，横林高中宿舍改造工程暑期全面启动，横林实验初中2025年中考优秀率近30%，位居全市公办初中第一方阵。启动“横健康”卫健服务品牌，构建“1+3+N”服务体系，推动“医养、医育、医防、医体”等一系列“医+”融合体系建设，实现健康服务从分散供给向系统化转型。打造“横享趣”特色文旅品牌，深入挖掘本土文化底蕴，构建“烟火横林”美食品牌矩阵，推出包括美食推荐、游玩指引、特色体验在内的一站式文旅服务，带动消费能级持续提升。社会救助保障更有温度。纵深推进“横有爱”社会救助五年行动，聚焦就业促进、社会服务、儿童成长、环境改善、智慧养老五大领域，走访困难家庭378户，建立“一户一档”摸清需求，按需精准帮扶。上半年，累计发放低保金83.7万元、残疾人“两项补贴”148.3万元、尊老金88万元。“横省心”社区食堂、崔北村、红联村助餐点上半年合计服务老年人超3万人次。德康驿站获批为“省政府民生实事项目精神障碍社区康复服务点”。智慧治理创新更有力度。积极探索数字经济创新，推动AI赋能高质量发展，“智慧镇街”平台上线城乡环境整治、安全生产模块并试运行。推动镇级综治中心建设，进一步规范调解制度和运行机制，打造“新心槐社”镇级社工站品牌，推动社区志愿者团队规范化建设和为民服务项目化运营。同步推进人才公寓公共法律服务室建设，依托“商立解”平台优化“司法所+商会+法庭”联动机制，实现纠纷高效调处。

（四）我们以“越是艰难越向前”的定力，重安全基、亮生态牌，安全生态砥砺深耕

坚决守牢安全生产和生态环保底线，推动安全发展与生态文明协同共进，为高质量发展筑牢坚实屏障。安全生产固本强基。统筹开展“厂中厂”、粉尘涉爆等专项整治行动，摸排出多家企业共用一幢厂房的“厂中厂”出租方27家，承租企业15家，清退关闭31家。12家金属粉尘企业完成“九个应”整改，274家其他粉尘企业“六个应”符合率达93.8%。严格落实“防风险、除隐患”安全生产春季行动“五个一”，企业累计自查6200家次，排查出重大隐患33处，推动隐患动态清零。消防隐患深入攻坚。开展畅通消防“生命通道”“拆窗破网”等专项行动，排查整改疏散火灾隐患91处。推进重点领域消防安全隐患整治行动，全覆盖、拉网式排查117家人员密集场所，闭环整治消防隐患57处。排查横林、崔桥消费品综合市场隐患17处，并督促整改。巡查社会面小场所5701家次，发现并整改安全隐患308处，整改率达98.4%。超额完成非居民场所“瓶改管”“气改电”工作，累计完成转换签约471家，签约率119.5%。生态治理提质增效。全力推进水环境五期项目建设，完成镇西内河、江村内河、前丰内河等8条河道清淤疏浚工程。新建横遥路、杨岐路雨水管网约980米，完成濮家村新增排口截流，启动杜家塘、赵家塘等7个自然村农污治理工程。纵深推进水环境治理，以“一河一策”集中整治12条劣V类河道，完成38家涉磷企业雨污管网改造，完成镇区通顺路、东环路26处污水管网损坏点位修复，3.9公里污水管网疏通，实现国考五牧断面稳定达Ⅲ。持续攻坚大气污染防治，围绕大气VOCs治理，集中整治铸造、地板企业100余家。强化臭氧溯源排查整治，推进PM2.5和臭氧“双控双减”。加强秸秆监管和综合利用，推进1600亩秸秆离田。

（五）我们以“砥砺奋进正当时”的担当，强履职能、树服务旗，行政效能稳步提升

以改革创新为动力，持续优化行政效能，全面加强政府自身建设，进一步筑牢社会稳定根基，切实提高治理能力和水平。优化服务提效能。深化“放管服”改革，上半年镇便民服务中心办件量达3.22万件，办结率100%，“不见面审批”2838件，满意率99.96%。推动高频事项“一平台办理”向村（社区）延伸，实现群众“家门口”办事。组建“帮代办”专班，企业办事实现“零跑腿”。规范管理强监督。扎实推进“智慧镇街”建设，推动基层治理从“碎片化”向“一体化”，“被动式”向“主动式”转变。从严规范“三公”经费使用及公开，上半年完成工程招标和政府采购项目70个，成交额6049万元，节约资金1393万元。自觉接受镇人大的工作监督，广泛听取各方意见，高效办理人大代表意见建议。正风肃纪树形象。严格落实全面从严治党要求，切实履行主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，坚持厉行节约、过紧日子。聚焦综合执法、安全生产、生态环保、征地拆迁等重点领域和关键岗位，强化常态化监督执纪，加大违纪违法案件查处力度，持续推进政府系统党风廉政建设向纵深发展。

此外，人武、民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、关心下一代等工作也取得了较好的成绩。横林镇在常州经开区2024年度高质量发展综合考核中斩获第一等次，获评2024年度“突出贡献单位”，以实干实绩彰显基层治理效能。

各位代表、同志们，半年来，我们勠力同心，将党的二十大擘画的宏伟蓝图转化为横林发展的生动实践；我们迎难而上，在挑战中抢抓机遇，于变局中开创新局，让高质量发展的共识深入人心。这些成绩的取得，凝结着全镇干部群众夜以继日的辛勤付出，承载着企业家们敢闯敢拼的创业豪情，更离不开全体人大代表和社会各界人士的鼎力相助。在此，我谨代表横林镇人民政府向全镇人民，向所有关心、支持横林发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难、问题和挑战：当前全球贸易保护加剧，经济运行不确定性增加，重点规模企业对美订单加速向境外转移，传统外贸家居产业受到严重冲击，破局突围面临阻碍。地板、家居等传统特色产业长期处于产业链中低端，企业科技研发投入普遍不足，创新能力匮乏，产品同质化严重，难以适应市场竞争需求。财政领域形势严峻，专项债指标大幅收紧，镇级财政统筹难度急剧加大，收支矛盾尖锐突出。城乡环境整治工作面广量大，基层动员和部门联动机制尚待完善，精细化治理水平还需提升。政府自身建设存在短板，部分干部专业能力与新形势要求不相适应，服务意识和执行效能仍需强化。对此，我们将直面问题挑战，采取有效措施，积极加以改进。

下半年工作安排

各位代表，党的二十届三中全会为推进中国式现代化吹响了全面深化改革的号角，置身时代变革大潮，我们将直面产业形势、城乡发展、民生诉求新变化，聚焦“全面深改立潮头、产城提质拓新篇”的发展主题，因势而谋、顺势而为、乘势而上，为打造“常州东部桥头堡、经开城市副中心”继续实干奋斗。

（一）以创新驱动强动能，推动产业发展新突破

一是统筹保障经济运行。强化经济运行指标动态监测分析，持续跟踪行业企业发展态势，精准补短强弱，深挖增长潜力，全力推动主要指标争先进位、关键指标勇挑大梁。二是深化项目全链攻坚。集聚资源、集中力量，推动项目招引、推进、服务全链条发力，力争全年招引10亿元项目2个、亿元以上项目12个，新增入库市重大项目3个。牢固树立“经营者”理念，持续优化营商环境，高效解决企业诉求，助力企业降本增效。三是赋能企业升级发展。强化专业服务，开展专题培训，引导重点企业加速推进“全球化、智能化、绿色化”战略布局，全力打造总部经济。一着不让抢抓上市（挂牌）契机，坚持“上市一批、储备一批”原则，千方百计提升企业利用多层次资本市场的能力，进一步提增横林上市板块的数量和质量。四是激发创新发展活力。因地制宜发展新质生产力，围绕跨境电商产业园，聚焦外贸增能、产业赋新，构建线上线下融合发展新格局，争创国家级电子商务示范基地。持续推进“专精特新小巨人”培育、省市级“三站三中心”创建，以“智改数转”和“绿色制造”赋能企业发展。以“龙城英才计划”为引领，积极申报各类人才项目，促进科技创新成果转化。

（二）以品质提升促融合，绘就城乡建设新图景

一是完善基础设施，提升城镇承载能力。高位谋划黄桥港60公顷地块规划布局，打造集住宅、商业、休闲等多功能一体的新型示范社区。以崔桥小学为节点，逐步提升崔桥片区基础配套设施，为周边居民提供更优公共休憩区。完成武青路、横玉路等农路提质增效工程，打通产业园区配套道路，畅通内外循环体系。加快公共服务配套建设，推进供配电服务中心建设、供水系统配套升级、酒店南侧景观工程，完成江南路（二期）加油站签约并保障施工进度。同步推进安居工程，提速瑞丰、瑞福小区安置房办证。全力推进312国道横林段沿线绿化景观、外立面出新、企业进出口等基础功能性建设。二是培育商业业态，激发城镇发展活力。深化瑞禧菜场运营方案，着力打造“三心”（舒心、安心、省心）菜场。围绕潮悦荟商业综合体，构建以步行街为引领、智慧商圈为支撑、便民生活圈为基础的商业格局，推动商贸服务提质扩容。通过业态升级、品牌引进、消费场景创新，持续提升城镇商业辐射力和集聚度。三是强化精细管理，优化城乡治理效能。坚持以干净、整洁、有序和群众满意为目标导向，深化集镇长效考评机制，落实“一周一路”精细化服务。强化铁腕治违决心，全力以赴减存量、遏新增，推动“两违”管控见行见效。持续推进城乡环境整治，优化城乡环境成效管理机制，强化考核问效，依托“智慧镇街”系统完善“巡查-反馈-整改-复核”闭环管理，实现环境问题动态清零。四是推进乡村振兴，打造示范标杆片区。以乡村整治更新试点为抓手，统筹实施农路升级、河道整治等工程，提升示范片区基础设施水平。积极推进北湖、北邵、双蓉争创“省级特色田园乡村”，余巷争创“省级宜居宜业和美乡村”，北湖争创“市级宜居宜业和美乡村”。

（三）以底线思维筑根基，实现安全生态双提升

一是筑牢安全防线，深化专项整治。严格落实安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进“防风险、除隐患”夏季攻坚、“厂中厂”专项整治及消防隐患排查整改工作。聚焦崔桥市场周边、老旧小区等重点区域，强化常态监管与集中整治。严控小型工程高坠风险，压实企业主体责任，深化餐饮燃气安全治理，持续开展“拆窗破网”行动，完善交通事故易发路段防护设施。二是夯实应急基础，提升处突能力。以责任、制度、效能为导向，补短板、强标准、严管理，筑牢应急队伍“基石”作用。优化力量调配，发挥骨干示范效应，实现值班体系全流程规范、全时段响应，确保指令传达零延迟、任务执行零偏差，全面提升实战能力。三是聚焦生态治理，守护碧水蓝天。紧扣“精准治污、科学防控、系统治理”主线，聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战。构建政府、企业、公众协同共治格局，巩固河道消劣成效，强化涉磷企业整治，保障五牧断面水质稳定达Ⅲ。深化大气污染防治攻坚，实现PM2.5与臭氧“双控双减”，确保空气质量优良天数持续提升。着重抓好央督、省督反馈突出环境问题整改，深化“危污乱散低”企业、铸造行业、钢管酸洗磷化企业整治“回头看”工作。

（四）以群众满意为导向，打造人民幸福新标杆

一是让民生保障更暖心。持续深化“横有爱”社会救助品牌，完善“兜底保障+赋能发展”模式，健全困难家庭动态监测机制，重点推进就业帮扶、儿童关爱、智慧养老等五大民生工程，织密织牢民生保障网。二是让公共服务更贴心。聚力深耕“横健康”卫健服务品牌，构建多元参与、共建共享新格局。提速横林高中东侧人才公寓建设，全力推动江村幼儿园创省优、横林实验初中创市新优质学校。以“横享趣”文旅品牌为引领，创新推出“四季文旅+”系列活动，打造美食季、戏曲周等特色IP，让群众乐享品质生活。三是让社会治理更安心。高标准创建省级民主法治示范村（社区），创新开展“平安法治益企行”行动，打造“法治会客厅”示范点。深化“调解+”多元解纷机制，实现司法调解与综治功能有机融合。强化新兴领域党建引领，为新业态群体提供精准服务，绘就基层治理新图景。

（五）以效能建设为抓手，激发政府运行新活力

一是强化政治领航。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作全局，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是夯实法治基石。深入贯彻习近平法治思想，践行全过程人民民主，严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大监督，深化政务公开，依托“横林情槐”新媒体平台增强政府工作透明度，推动法治政府建设取得新成效。三是锤炼优良作风。坚持厉行节约、保障重点，优化财政支出结构，强化预算绩效管理，确保资金精准投向发展急需领域和民生重点事项。全面加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，强化重点领域廉政风险防控，规范权力运行机制，以清正廉洁的政务环境和真抓实干的过硬作风，为横林镇高质量发展提供坚强保障。

时代潮涌千帆竞，奋楫争先启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加坚定的决心、更加昂扬的姿态，在全面深化改革中投身中国式现代化的横林新实践！