“以前土地执法靠图斑、靠卫片，巡查全靠脚走、用眼瞅，到了年底搞突击整改，不仅压力大，效果还不好。现在不一样了，无人机一飞，全域情况尽收眼底，违法苗头刚冒头就能发现，立马就能处置！” 常州市自然资源和规划局经开区分局的执法人员，指着无人机传回的高清影像，由衷感慨科技支撑为土地执法工作带来的巨大变革。今年 6 月，自然资源部明确不再集中下发疑似变化图斑，这一调整让基层执法工作一下子失去了 “指挥棒”—— 执法工作到底该怎么干？成为摆在基层面前既现实又紧迫的问题。面对新挑战，今年以来，分局积极贯彻落实 “为发展担当实干 为群众排忧解难” 主题活动要求，以构建自然资源 “大执法” 体系为核心，紧密围绕卫片执法工作的新变化、新形势，主动推动三大转变：工作节奏从 “突击整改” 向 “日常监管” 转变，工作重心从 “被动响应” 向 “主动发现” 转变，工作方式从 “单一监测” 向 “综合管理” 转变，创新打出“科技赋能 + 全民参与” 组合拳，为田林资源保护筑起一道全方位、立体化的防控屏障。

科技“慧眼”全域巡，违法隐患早预警

“东经120°11′，北纬31°67′，此处发现疑似违法建设，占地面积约2亩，已推送至属地网格员，要求1小时内现场核查！”在经开区自然资源云监管平台指挥中心，工作人员通过实时调取的无人机巡查数据，快速锁定一处新增违法用地线索，并同步启动处置流程。

为破解传统巡查“人力有限、覆盖不全、周期较长、效率偏低”的难题，分局重点打造无人机动态巡查、图斑提取研判系统，以经开区自然资源云监管平台为中枢，构建“天上飞、网上管、地上查”的智能化执法模式。针对不同区域监管需求，无人机平台实行差异化巡飞频次：对永久基本农田、重点公益林等重点片区，每周开展一次巡飞；对其他日常监管区域，每月开展一次巡飞。这种精准化巡飞不仅能快速捕捉违法建设、“非粮化” 种植、林地非法流出等违规行为，还可通过高清影像留存关键证据，真正实现 “全域覆盖、动态监测、精准识别”。同时，平台配套的信息管理系统会自动对巡查发现的问题进行分类标注，第一时间向属地镇（街道）、网格员推送预警信息和处置指引，通过“发现-制止、整改-跟踪”全过程监管程序，从源头遏制违法用地抬头蔓延，努力探索自然资源执法经开实践。截至目前，分局通过无人机动态巡查已累计发现新增违法用地153宗，涉及面积311.54亩，所有线索均已纳入闭环处置。

全民“守土”齐发力，线索举报激活力

“没想到我只是随手拍了张照片，反映村里耕地被违规占用的情况，不仅问题很快得到解决，还拿到了举报奖励，这让我们老百姓保护土地的积极性更高了！” 家住经开区某村的村民王先生，通过经开“守土拍客”APP举报一起耕地违规硬化行为，成为“全民守土” 有奖举报制度的首位受益者。

为落实“采取‘长牙齿’的硬措施保护耕地”要求，分局在强化科技巡查的同时，有效激活社会监督力量，创新出台《经开区田林资源流出线索举报奖励办法》。针对基层频发的“非粮化”“非林化” 问题，构建了“网格员+群众”的全民监督网络。一方面，以各镇基层网格员为“前哨”，明确其日常巡查、线索上报的职责，确保田林资源监管“无死角”；另一方面，通过村公告栏、微信公众号、宣传手册等渠道，广泛宣传举报范围、方式及奖励标准，鼓励群众对身边耕地非法占用、林地违规砍伐、擅自将永久基本农田“非粮化”等行为进行监督举报。

针对收到的每一条举报线索，分局建立“专人核查、限时反馈、属实奖励” 的闭环工作机制，确保线索处置 “事事有回音、件件有着落”。今年以来，分局已收到群众有效举报13 宗，均已依法依规处置完毕。其中一起涉及30余亩永久基本农田违规种植果树的案件，不仅帮助当事人及时挽回了投资损失，恪守了资规部门职责底线，更是贯彻落实中央 “基本农田必须是良田”要求的真实缩影。这一系列举措，在全区经济社会营造出“人人关心土地保护、人人参与资源守护” 的良好氛围，让耕地和永久基本农田保护红线逐步成为全民共识。

从无人机“高空瞭望” 织密科技巡查网，到群众 “地面监督” 激活社会共治力，经开区分局正以 “科技+全民” 的双重举措，探索应对卫片执法“失去指挥棒” 的新形势，持续完善着更具主动性、精准性的自然资源执法监察体系。下一步，分局将继续以 “我为资源保护守红线”号召为指引，通过持续不断推动“大执法” 体系向纵深发展，以更严标准守住土地资源红线，以更实举措解决群众关切的土地问题，切实为建设 “山青、水秀、林美、田沃、湖净、草绿” 的美丽经开筑牢坚实的资源根基。