申请人：余某某。

被申请人：常州市武进区某镇人民政府。

申请人不服被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（某依复〔2025〕第5号），于2025年9月27日向本机关邮寄提交行政复议申请。经补正，本机关于2025年10月23日依法予以受理。案件审理过程中本机关依法听取了当事人意见。本案现已审理终结。

申请人请求：1. 撤销被申请人作出的某依复〔2025〕第5号《政府信息公开申请答复书》中“对常州市某装饰材料有限公司等8家主体的补偿价格、评估报告不予公开”的决定；2.责令被申请人限期向申请人公开“某某路项目工程中，常州市某装饰材料有限公司、常州市某软木制品有限公司、常州市某塑料配件厂、常州市某控制器有限公司、薛某、丁某、薛某某、常州市某金属制品有限公司”的补偿价格及对应的评估报告。

申请人称：一、申请人申请公开案涉信息具有合法、正当的用途。申请人系“某某路项目工程”的被拆迁企业，2016年9月20日与被申请人签订《企业补偿安置协议》后，发现存在“未批先征”“评估倒置”“补偿标准远低于同批企业”等问题，且某甲村委、某乙村委截留土地补偿款，申请人已就上述纠纷提起行政诉讼（诉请含“参照同村同批企业补偿标准重新补偿”）。案涉8家主体与申请人同属“某某路项目工程”同批次拆迁对象，其补偿价格、评估报告是确认“同批补偿标准”的核心依据，直接关系到申请人能否举证证明自身补偿权益受损，属于申请人维护合法财产权益的必要材料，不存在滥用信息公开申请权的情形。

二、被申请人以“涉及第三方合法权益”为由不予公开，缺乏事实与法律依据。1. 不符合“涉及第三方合法权益”的法定要件。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十二条规定，“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见”。但案涉信息为拆迁补偿价格及评估报告，其中补偿价格是行政机关履行征收补偿职责的公开履职信息，评估报告是确定补偿金额的法定依据，均属于行政机关应当主动公开的“土地征收、房屋征收”类政府信息（符合《政府信息公开条例》第二十一条规定），并非第三方的商业秘密或个人隐私。被申请人未举证证明案涉信息存在“公开后损害第三方合法权益”的具体情形（如泄露商业秘密导致第三方经营受损、泄露个人隐私导致第三方权益受侵），仅笼统以“涉及第三方合法权益”为由不予公开，属于事实认定不清。2. 未履行充分的审查与告知义务。即使暂按“涉及第三方权益”审查，被申请人未向申请人书面告知“征求第三方意见的具体情况”（如第三方是否明确反对、反对的具体理由），直接作出不予公开决定，违反《政府信息公开条例》第三十二条“征求第三方意见后，应当将第三方的意见书面告知申请人”的法定程序，程序明显违法。三、被申请人的不予公开决定实质剥夺申请人的举证权与救济权。申请人主张“参照同批企业补偿标准重新补偿”，但因被申请人拒不公开同批企业的补偿信息，导致申请人无法举证证明补偿标准差异，客观上阻碍申请人通过诉讼、复议等途径维护权益，违背《政府信息公开条例》“保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度”的立法目的。

被申请人称：一、被申请人负责办理本机关政府信息公开事宜，具有作出案涉某依复〔2025〕第5号《政府信息公开申请答复书》的法定职权。根据《政府信息公开条例》第四条“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。”被申请人负责办理本机关的政府信息公开事宜，申请人于2025年7月1日通过当面申请方式向被申请人提出政府信息公开申请。被申请人依法对政府信息公开申请作出答复，具备法定职权。

　　二、被申请人依据《政府信息公开条例》的规定，作出某依复〔2025〕第5号《政府信息公开申请答复书》，答复内容恰当。申请人要求公开“某某路项目工程中同一批厂房的补偿价格、评估报告及土地补偿标准，以及征地批文”。被申请人审查后，向申请人提供了常州市武进区征地房屋拆迁补偿所依据的规范性文件、《江苏省人民政府关于常州市某某路（某河一某路）工程建设用地的批复》以及常州市某木业有限公司《企业补偿安置协议》、评估报告。针对申请人要求公开的第三方厂房的补偿价格、评估报告等，被申请人书面征求第三方意见后，依据《政府信息公开条例》第三十二条、第十五条的规定，决定不予公开。

三、被申请人依据《政府信息公开条例》的规定，作出某依复〔2025〕第5号《政府信息公开申请答复书》，答复程序合法。申请人于2025年7月1日通过当面申请方式向被申请人提出政府信息公开申请。被申请人于2025年7月15日向申请人送达某依复〔2025〕5号《政府信息公开申请答复书》及公开材料，申请人签字确认接收。申请人要求公开的政府信息涉及第三方权益的，被申请人书面征求第三人意见后，于2025年7月28日对申请人作出答复，申请人签收，答复程序合法。

经审理查明：申请人于2025年7月1日向被申请人当面提交《信息公开申请书》，申请公开某某路项目工程中同一批厂房的补偿价格、评估报告、土地补偿标准以及征收批文，同一批厂房具体指向某装饰材料有限公司、某软木制品有限公司、某塑料制品有限公司、某控制器有限公司、丁某、薛某某、某木业有限公司（即本公司）、某金属制品有限公司。被申请人于当日作出《政府信息公开申请接收回执》，于2025年7月15日出具《政府信息公开申请答复书》（某依复〔2025〕第5号），载明“经审查，您申请公开的上述资料中土地补偿标准、征地批文、常州市某木业有限公司《企业补偿安置协议》以及评估报告本机关予以公开......您申请公开的材料中同一批厂房的补偿价格、评估报告可能涉及第三方的合法权益......本机关于2025年7月15日征求第三方意见，征求第三方意见所需时间不计算在答复期限内，本机关将根据征询意见反馈情况另行向您答复”。2025年7月15日，被申请人向常州某装饰材料有限公司、常州市某软木制品有限公司、常州市某塑料配件厂、常州市某控制器有限公司、常州市某金属制品有限公司发出《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》，7月17日，被申请人向薛某、丁某、薛某某发出《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》。常州某装饰材料有限公司、常州市某软木制品有限公司、常州市某塑料配件厂、常州市某控制器有限公司、薛某、丁某、薛某后续提供《政府信息公开申请征求意见确认函》，均载明“因厂房的补偿价格、评估报告涉及我（单位）合法权益，不同意向申请人余某某提供”。常州市武进区某镇某乙村民委员会于7月23日出具《情况说明》，载明“因某某路（某段）拆迁，常州市某金属制品有限公司搬迁并厂房拆除。此后该企业不在我村范围内经营，其法定代表人和相关人员也不在本村居住，我村委不清楚该企业及人员去向。”7月28日，被申请人再次向申请人作出《政府信息公开申请答复书》（某依复〔2025〕第5号），载明：“您申请公开的材料中常州某装饰材料有限公司、常州市某软木制品有限公司、常州市某塑料配件厂、常州市某控制器有限公司、薛某、丁某、薛某某、常州市某金属制品有限公司的补偿价格、评估报告因涉及第三方合法权益，本机关经征求上述第三方的意见，现根据《政府信息公开条例》第三十二条、三十六条第（三）项的规定，经审查，本机关决定不予公开”。

以上事实，由申请人、被申请人所提供的以及本机关调查核实的以下证据证实：1、《信息公开申请书》；2、《政府信息公开申请接收回执》、向相关单位及个人发出的《政府信息公开申请征求第三方意见告知书》以及《政府信息公开申请征求意见确认函》数份、《情况说明》一份；3、《政府信息公开申请答复书》（某依复〔2025〕第5号）。

本机关认为：一、被申请人具有对案涉政府信息公开申请作出处理的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”根据上述规定，被申请人具有对案涉政府信息公开申请作出答复的法定职责。

二、被申请人作出的案涉政府信息公开申请答复书的程序合法。被申请人于2025年7月1日收到申请人当面提出的政府信息公开申请，于7月15日和7月28日分别向申请人《政府信息公开申请答复书》（某依复〔2025〕第5号），对申请人申请公开的内容进行回复，被申请人作出的政府信息公开答复程序合法。

三、被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（某依复〔2025〕第5号）事实认定不清，依据不足。《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条规定“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。”第二十条规定“......乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息”。第三十二条规定“......第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方”。本案中，被申请人仅依据第三方不同意公开的意见，作出经审查不予公开的决定，事实认定不清，依据不足，不符合相关规定。

综上所述，依据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

撤销被申请人作出的《政府信息公开申请答复书》（某依复〔2025〕第5号），责令被申请人于收到本决定书后的法定期限内向申请人重新作出答复。

申请人如对本决定不服，可以在收到本决定书之日起15日内向常州市中级人民法院提起行政诉讼。

江苏常州经济开发区管理委员会

  二〇二六年一月十六日