申请人：张某。

被申请人：江苏常州经济开发区市场监督管理局。

申请人不服被申请人对其举报事项作出的不予立案决定，请求撤销被申请人作出的不予立案决定并依法重新作出立案决定，于2025年12月17日向本机关提出行政复议申请，本机关于2025年12月19日收到该申请，2025年12月26日予以受理。案件审理过程中，本机关依法书面听取了申请人意见。本案现已审理终结。

申请人请求：请求撤销被申请人作出的不予立案决定，依法责令被申请人重新立案查处并在法定期限内告知申请人处理结果。

申请人称：申请人2025年11月10日向被申请人就常州某科技有限公司（以下称被举报人）违规销售未经3C认证的家用电动晾衣架一事进行投诉举报，2025年11月18日在全国12315平台收到被申请人不予立案通知（全国12315平台举报编号为1421303002025112467634933），申请人认为被申请人事实认定不清，适用法律错误，侵犯了申请人投诉举报的合法权益，现根据《中华人民共和国行政复议法》规定，申请行政复议。申请人购买的案涉产品，收到货之后发现该产品上的标签并没有标明生产厂家，通过询问客服才告诉申请人为某科技有限公司。申请人通过《全国认证认可信息服务平台》查询发现案涉产品照明部分没有进行3C认证，和商家沟通后，商家给申请人发了一个另外厂家的3C证书。申请人认为案涉产品的照明功率为48w，而商家提供的3C证书中根本没有48w的认证型号。被举报人违反了《中华人民共和国认证认可条例》。根据《中华人民共和国产品质量法》第十三条：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。”第四十九条：“生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”之规定，应当对被举报人进行处罚。被申请人回复称被举报人提供了案涉商品照明部分的强制性认证的证据材料，申请人认为被举报人提供的3C证书中根本没有照明功率为48w的型号，且被申请人未和申请人沟通即作出不予立案的决定。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条：“经核查，符合下列条件的，应当立案：（一）有证据初步证明存在违反市场监督管理法律、法规、规章的行为；（二）依据市场监督管理法律、法规、规章应当给予行政处罚；（三）属于本部门管辖；（四）在给予行政处罚的法定期限内。决定立案的，应当填写立案审批表，由办案机构负责人指定两名以上具有行政执法资格的办案人员负责调查处理。”之规定，申请人认为本案中其已经提供了被举报人初步违法证据，并在法定时间内向有管辖权的被申请人提出，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》及《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》之规定，被申请人具有相应的法定职责，应当履行职责，申请人认为被申请人未履行相应法定职责，认定事实不清，适用法律错误，存在滥用职权的现象。

被申请人称：一、被申请人投诉举报处理的依据。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作”。根据《市委编办优化调整江苏常州经济开发区党工委、管委会职能机构的通知》（常编办〔2019〕149号）及《江苏常州经济开发区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（常经办发〔2020〕9号）文件规定，江苏常州经济开发区市场监督管理局为江苏常州经济开发区设立的职能机构，履行市场监督管理职能，负责经开区市场监督管理领域相关投诉举报调查处置工作。被申请人具有投诉举报处理的法定职权。

二、被申请人及时全面履行了法定职责。2025年11月17日，被申请人收到申请人在全国12315平台提交的关于被举报人的举报单（编号：1320482002025111704476434），反映其于2025年10月1日在被举报人网店“某官方旗舰店”购买的智能照明晾衣架（订单编号：XX）产品标签未标明生产厂家、产品照明部分未进行3C认证。2025年11月17日，被申请人对被举报人进行现场核查。现场被申请人执法人员向被举报人出示申请人提供的购买产品图片，根据图片显示产品的纸箱外包装上有标识标签，标注产品名称为明装式智能晾衣架，型号为F35，功率为48W，生产地址为江苏省常州市横林镇某路12号，未标生产厂家。被举报人承认申请人提供图片中的产品是其生产的，标识标签是其曾用的老版本，现在已经不用了。现场检查发现，在被举报人的仓库有涉案同款智能晾衣架成品（型号：F35，功率：48W），外包装标注生产厂家为“常州某科技有限公司”。对成品进行拆卸，发现其照明使用的嵌入式LED灯具的型号是“YC-1426*306”，灯具标注的生产厂家是“某照明科技有限公司”，灯具标有CCC认证标志。被举报人现场提供了该型号照明灯具的采购单、灯具的强制性产品认证证书，质量资料显示YC-1426*306型号的照明灯具符合3C认证规定。被举报人现场出具了F35智能晾衣架出厂检验检测报告，为合格产品。被举报人还提供了2025年10月7日编号为XX订单的退款记录。因被举报人销售给申请人的晾衣架未标生产厂名，违反《中华人民共和国产品质量法》第二十七条之规定，依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条之规定“产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正”，被申请人责令被举报人依法改正相关行为。2025年11月17日，被申请人根据核查情况作出不予立案决定，于2025年11月18日在全国12315平台书面告知申请人。

三、申请人的复议理由不成立。申请人反映被举报人产品旧标签未标注厂名。经查，违法行为属实，违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条“（二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；”之规定，被申请人已根据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条之规定依法责令该公司改正。申请人反映该公司销售的晾衣架照明部分无3C认证。经现场检查、拆卸该公司同款成品（型号：F35，功率：48W），该款产品使用的嵌入式LED灯具的型号是“YC-1426*306”，生产厂家是“某照明科技有限公司”，产品上有CCC认证标志。经核验该型号产品的3C认证证书，认为有效证书符合规定要求。根据现场核查情况，申请人所反映的被举报人销售的晾衣架照明部分无3C认证的违法行为不成立。因不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条规定的立案条件，被申请人于11月17日作出不予立案决定并告知申请人结果。

经审理查明：2025年10月17日，申请人通过某电商平台在被举报人网店“某官方旗舰店”购买了名为明装式智能晾衣架的产品。申请人认为案涉产品标签未标明生产厂家，产品照明部分未进行3C认证，于2025年11月17日通过全国12315平台向被申请人提交举报单。2025年11月17日，被申请人接收该举报单并对被举报人进行现场核查。根据现场笔录，被举报人承认案涉产品确系自己销售的产品。现场核查期间，被申请人执法人员检查被举报人生产线及仓库，发现产品型号为F35的明装式智能晾衣架，被申请人执法人员要求被举报人当场拆解该产品，发现该产品照明部分标记有3C认证标志，生产厂名为“某照明科技有限公司”，同时被举报人提供了产品内照明部分送货单、中国国家强制性产品认证证书，以及案涉产品的检验检测报告，报告显示案涉产品为合格产品。被举报人还提供了2025年10月7日订单编号为XX的退款记录。2025年11月17日，被申请人作出《江苏常州经济开发区市场监督管理局责令改正通知书》（常经市监横责改〔2025〕111701号），直接送达被举报人。同日，被申请人经审批后作出不予立案决定，于2025年11月18日通过全国12315平台上告知了申请人。

上述事实有下列证据证明：1、申请人身份证复印件；2、案涉商品实物及外包装照片；3、申请人购买案涉产品的购买记录截图；4、全国12315平台截图；5、被申请人收到的举报单及流转时间线；6、2025年11月17日现场笔录；7、被举报人营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书及委托代理人身份证明；8、现场核查库存产品照片；9、某照明科技有限公司送货单；10、中国国家强制性产品认证证书；11、案涉产品检测检验报告；12、2025年10月7日编号为XX订单的退款记录；13、《江苏常州经济开发区市场监督管理局责令改正通知书》（常经市监横责改〔2025〕111701号）及其送达回证；14、被申请人不予立案审批表。

本机关认为：

一、被申请人具有处理经开区范围内市场监督管理举报的法定职责。《市场监督管理投诉举报暂行办法》第四条第二款规定“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作”，常州经开区市场监督管理局为江苏常州经济开发区设立的履行市场监督管理职能的职能机构，故其具有处理投诉举报的法定职责。本案中，被举报人经营地位于常州经开区，故被申请人有处理该举报的职责和管辖权。

二、被申请人处理该举报程序合法。2025年11月17日，申请人通过全国12315平台向被申请人提交举报单。同日，被申请人收到该举报单。2025年11月17日，经过现场核查，被申请人经审批后作出不予立案决定，于2025年11月18日在全国12315平台上告知了申请人。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条：“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”之规定，被申请人处理该举报程序合法。

三、被申请人作出不予立案决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确。本案中，根据申请人提供的案涉产品外包装照片，案涉产品外包装标识标签未标注生产厂家，被举报人违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款第二项之规定，被申请人依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条对被举报人作出《江苏常州经济开发区市场监督管理局责令改正通知书》（常经市监横责改〔2025〕111701号）。被举报人在现场检查期间提交了案涉产品出厂检验检测报告，报告显示案涉产品为合格产品。同时被申请人发现被举报人库存案涉产品同款产品，其外包装已标注生产厂家“常州某科技有限公司”，被举报人已对案涉产品外包装未标注生产厂商的问题进行了及时纠正。对于申请人所称案涉产品照明部分存在未进行3C认证的问题，被申请人现场核查发现被举报人库存同款案涉产品并对其进行拆解，发现其照明使用的嵌入式LED灯具的型号是“YC-1426*306”，灯具标注的生产厂家是“某照明科技有限公司”，灯具标有CCC认证标志。被举报人现场提供了该型号照明部分的采购单、中国国家强制性产品认证证书，上述资料显示YC-1426*306型号的照明灯具符合3C认证规定。根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第一项的规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，可以不予立案。被申请人作出不予立案的决定并无不当。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的不予立案决定。

申请人如果对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内，向常州市武进区人民法院提起行政诉讼。

江苏常州经济开发区管理委员会

 二〇二六年二月十日