在常州经开区遥观镇，一场土地空间的深刻变革正在重塑区域发展的骨骼与肌理。沿着中吴大道向东而行，曾经散乱的铸造厂、泡沫塑料作坊与机加工车间已难觅踪影，取而代之的是拔地而起的高标准厂房、书声朗朗的现代化校园、活力盎然的市民公园。这场蜕变的背后，是常州经开区资规分局以规划统筹为引领、以精准服务为支撑，推动片区“产业更新、功能补缺、片区提质”的焕新实践。

中天新能源汽车零部件产业园：链主引领，存量空间“更新”破局

中吴大道片区的更新，始于对低效产业用地的系统梳理。片区东翼的中天钢铁老厂区，曾是典型的“用地大户”——容积率仅0.6，传统钢压延加工产业设备老化、产能受限，生产成本持续高企，且紧邻京杭运河，安全环保隐患突出。面对这一土地利用效率偏低、生态环境风险凸显的现状，常州经开区资规分局主动作为，紧扣新质生产力培育要求，立足集团在汽车用钢领域的技术积淀，引导企业从“钢铁冶炼”向“新能源零部件”延伸转型，支持原权利人探索自主更新的实施路径：依据“现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款”等相关政策规定，指导企业拆除低效厂房、保留可利用建筑，通过提高容积率、优化空间布局等方式实现存量盘活，让政策红利直接转化为企业的更新动力。

通过集约化用地改造，82万平方米的新能源汽车零部件产业园正式建成，容积率跃升至1.5。已有16家优质客户签约入驻，初步构建起多业态协同发展的产业格局，“钢铁巨人”在存量赛道上跑出了产业转型的加速度，实现了土地集约利用与产业能级提升的双重突破。

遥观市民中心：盘活低效，“补缺”惠民公共服务设施

中吴大道向南两公里的遥观市民中心项目，原为低效工业厂房，存在布局散乱、亩均效益低下、安全隐患突出等问题，与周边日益成熟的居住片区及逐渐成型的宋剑湖生态景观严重不匹配，亟需通过改造实现功能重塑与环境提升。常州经开区资规分局主动回应民生需求，协同遥观镇对地块进行整治改造，通过规划引导、加速批供助推遥观市民中心项目落地。在项目方案设计阶段，分局探索以用地兼容方式优化空间功能配置，在地块主导用地性质为体育用地的基础上，兼容文化、展览等公服用地，使单一地块能够承载政务服务、全民健身、文化展演、便民商业等多种职能，实现“一宗地、多功能、全服务”的集约高效利用。在土地报批和供应阶段，分局成立工作专班，聚焦流程提效攻坚，压减全流程办理时限，破除审批链条卡点堵点，推动土地批供提速增效。

改造提升完成后，集党群服务、全民健身、便民服务、规划展示、锡剧演艺于一体的遥观市民综合体崭新亮相，补齐了遥观镇区大型公共活动场所短板，成为辖区群众家门口的运动休闲好去处。遥观市民中心投用以来，宋剑湖马拉松、七人制足球赛等群众性体育赛事活动常态化落地，有力助推经开区“10分钟体育健身圈” 建设走深走实。这片土地从曾经低矮零散的老旧工业厂房，蝶变为服务全年龄段群众的复合型公共生活新地标，是经开区存量用地盘活、赋能民生改善的鲜活实践样本。

中吴大道片区整治提升项目：统筹谋划，产城融合“提质”升级

中天产业园的“自主更新”和市民中心的“存量更新”并非各自为战。在其背后，是常州经开区资规分局以整体谋划为纲、系统推进为脉的片区统筹再开发模式。中吴大道片区600余亩地块内，集聚了铸造、泡沫塑料加工、机加工等一批危污乱散低企业，产业业态低端粗放；同时片区老旧民房分布密集，内部道路狭窄局促、管线排布杂乱，出租房屋外来人员集聚混杂，安全隐患交织叠加，人居环境短板突出。分局将该片区土地纳入低效用地再开发试点范畴，以优化用地布局重塑片区空间形态、以完善路网建设疏通区域交通脉络、以生态修复整治补齐人居环境短板。改造后，集“花园办公+研发中心+无污染制造”为一体的联东U谷•宋剑湖创新智慧港分期投入使用，周边安置小区、幼儿园及小学、口袋公园、公交回车场及生态停车场等配套设施也相继建成，一幅集“智能制造、创新研发、生态居住、公共服务”于一体的产城融合画卷徐徐展开。

从产业更新迭代到公共功能补缺，再到片区整体品质跃升，中吴大道片区的华丽蜕变，正是常州经开区低效用地再开发由单点攻坚迈向系统综合治理的生动缩影。常州经开区资规分局始终坚持规划引领，持续加强服务支撑，不断夯实要素保障，沿着中吴大道这条东西向城市焕新主轴，推动低效土地重焕活力，充分释放产城融合发展动能，为存量时代背景下的城市更新实践，提供可复制、可推广的“经开样本”。